Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

УК РФ Статья 285. Нецелевое расходование бюджетных средств введена Федеральным законом от 08. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Федеральных законов от 07.

Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя влечет административную либо уголовную ответственность должностных лиц, Привлечение к УО за нецелевое использование государственного кредита. Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств предусмотрена в КоАП и Уголовном Кодексе. В стат. УК РФ. В статье проводится сравнительно-правовой анализ уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств в.

Нецелевое использование бюджетных средств.

Экстремизм Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы России и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств ч. Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами главными распорядителями распорядителями и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы РФ, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и плату за пользование ими либо приостановление сокращение предоставления межбюджетных трансфертов за исключением субвенций. Наиболее часто встречающимся нарушением бюджетного законодательства является нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Статьей 15. За нецелевое расходование бюджетных средств в крупном свыше 1,5 млн. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового ч. Если же это деяние совершено в особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору ч. Информация подготовлена старшим помощником прокурора района Нейковым А.

Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

Для удобства полную форму заменяют таким сокращением — кодекс об административных правонарушениях. Правовую основу регулирования финансовых взаимоотношений с использованием государственных активов устанавливают нормы Бюджетного Кодекса РФ. Согласно положениям БК РФ, получатели ассигнований из бюджета ответственны за их целевое использование.

При установлении фактов нецелевого расходования к получателю применяются административные либо уголовные санкции. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Регламент использования бюджетных средств определяет, что если после выполнения целевых обязательств осталась часть денег, то они не могут быть использованы должностным лицом пока не будет определено новое назначение для них. Параллельно с запретом производить нецелевое расходование бюджетных средств установлены ограничения на запрет устанавливать обязательство оплаты услуг конкретного поставщика при соблюдении конкурсного порядка проведения закупок.

Это значит, что определение конечного получателя денег происходит по результатам тендера. Характерные нарушения, выявляемые в ходе Примером нецелевой траты ассигнований признается оплата расходов, которые не предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности.

Также за несанкционированное перемещение между статьями бюджетной классификации виновный будет привлечен к ответственности. Подобное возможно при перечислении под определённую статью. Нецелевое расходование бюджетных средств возможно и при намеренной или ошибочной оплате счёта не из того бюджета, что требуется. К нарушениям относится и трата целевого субсидирования на иные нужды учреждения. Дополнительным объектом выступают нарушенные из-за деяния виновного права участников взаимоотношений в бюджетной сфере.

Субъективная сторона характеризуется умыслом, непременно прямым. Мотив совершения преступления для квалификации не важен. Объективная сторона — непосредственный комплекс действий и мероприятий, направленный на нецелевое использование бюджетных средств. Преступление носит формальный характер и считается оконченным с момента осуществления перевода денег.

Законодатель демонстрирует серьёзное отношение к нецелевому расходованию средств из бюджета. За правонарушение предусматриваются штрафы и дисквалификация, а за преступление наказанием может стать даже лишением свободы.

Необходимо разграничивать, когда действие считается правонарушением, а когда — преступлением. Судебная практика имеет множество примеров, когда при использовании целевого субсидирования не по назначению возникает уголовное преследование. Правонарушение — ситуация, когда бюджетные деньги тратятся в незначительном размере до 1,5 млн. В зависимости от тяжести деяния и степени материального вреда действия может быть применена административная или уголовная ответственность.

Если нецелевое использование бюджетных средств не имело признаков уголовно-наказуемого деяния, то наказание применяется в соответствии со ст. На момент июня 2018 года крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером — семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Карается штрафом 200-500 тысяч руб. Также дополнительно применяется запрет на ведение определённой деятельности длительностью до трёх лет. Уголовный Кодекс допускает объединение преступлений. Нецелевое использование бюджетных средств может сопрягаться: Для примера используем ситуацию из судебной практики, когда руководителем района были получены средства для реконструкции футбольного стадиона. Часть денег была расходована в соответствии с планом, а часть осталась на счете учреждения по причине наступления холодов.

Из-за резкого ухудшения погоды потребовалось срочно провести ремонтные работы и восстановить водоснабжение в части города. Уголовный Кодекс УК РФ последняя редакция Законодатель демонстрирует серьёзное отношение к нецелевому расходованию средств из бюджета.

Об утверждении Методических рекомендаций Для оплаты работ были использованы средства, предусмотренные для ремонта стадиона. В результате расследования действия руководителя были признаны обоснованными, санкции не применялись.

Статистика судебных дел демонстрирует, что побеждает обвинение, если дело попадает в суд. В результате работы защиты можно достигнуть назначения более мягкого наказания из представленных в УК РФ. Примеров победы обвиняемых, исключая случаи фактических процессуальных ошибок в ведении следствия и оформления документов, выявлено не было.

КС РФ отказал в рассмотрении обращения, дав комментарий, что жалоба А. Сучкова не соответствует требованиями, применимым к жалобам, принимаемым к рассмотрению КС РФ. Несмотря на открытость и прозрачность распределения бюджетных средств в России, проблема нецелевого использования денег из бюджета стоит остро.

Строгость санкций, по мнению общественности, недостаточна для препятствования развития коррупции и личного обогащения ответственных лиц. Общественные взгляды, возможно, найдут отзыв среди депутатов. Ко АП регулирует правовые отношения в следующих сферах: Правонарушителем в контексте Ко АП РФ может признаваться физическое лицо гражданин, апатрид, иностранец и лицо с особым статусом — военнослужащий, государственный служащий, должностное лицо и юридическое лицо. Отдельно правонарушителями выступают индивидуальные предприниматели, которые отвечают по тем же правонарушениям, что и юридические лица, но взыскивается с них, как с физических лиц.

Привлечение за одно правонарушение возможно в отношении юридического лица и физического лица, которое будет отвечать, как должностное лицо. Привлечение одного правонарушителя не исключает ответственности другого правонарушителя. Нецелевое использование бюджетных средств — это направление денежных средств на решение целей, не имеющих законных оснований для их получения. Указанное неэффективное расходование является правонарушением бюджетного законодательства России.

Какие же расходы учреждения считаются нецелевым использованием бюджета? Нецелевое использование бюджетных средств — это нарушение бюджета. К нему также относят бездействие либо действие главного распорядителя, а также администратора финансирования, получателя средств, уполномоченного органа.

Ответственность по данной части наступает за бездействие или действие, которое нарушает БК РФ, иные нормативные документы, регламентирующие финансовые отношения. Вы преступите законодательство, если нарушите условия предоставления субсидий и субвенций, неправильно примените код бюджетной классификации или средства: Все они вправе принимать либо исполнять финансовые обязательства от представителя публично-правовой организации за счет соответствующего фонда.

Меры принуждения в данной ситуации могут применять к субъектам, не выступающими их участниками. При этом казенное учреждение не выступает как получатель. Следовательно, нецелевое использование бюджетных средств казенным учреждением также нарушает закон. Классификация операций сектора государственного управления КОСГУ представляет собой группировку действий, выполняемых в секторе управления на государственном уровне.

Она предполагает использование кодов, порядок которого установлен Министерством финансов и определен в БК РФ ст. Каждая из статей данного классификатора — возможное направление расходования финансов.

Классификатор нарушений рисков, Затраты средств по кодам КОСГУ в обязательном порядке сопровождаются заключением соглашения в письменном виде. При наличии у проверяющих подозрений в нецелевом применении финансов необходимо рассмотреть все причины и обстоятельства, побудившие правонарушителя действовать таким образом.

КОСГУ, правонарушение не считается нецелевым использованием, когда: Бывают ситуации, когда для расходов учреждения нет статьи КОСГУ; именно поэтому перечень классификатора является открытым. В данном случае отнести затраты можно, руководствуясь любым другим положением закона, — правонарушением это действие считаться не будет.

Как правило, протокол составляется сразу же после выявления правонарушения ст. В том случае, если нужно дополнительно разъяснить обстоятельства дела либо сведения об учреждении или его руководителе, документация оформляется в течение 2 суток со времени выявления нарушения. Рассматривается дело об административном нарушении, по итогам которого выносят соответствующий акт. Помимо того, учреждение избежит ответственности, если вовремя обнаружит и исправит свои ошибки, к примеру путем отправки письма в казначейство.

Протокол адресуется в орган Росфиннадзора в течение 3 суток со времени составления ст. Росфиннадзор изучает дело в течение 15 дней с момента получения протокола ст.

Если в это время поступят ходатайства от участников есть необходимость выяснить дополнительные обстоятельства дела , этот срок продлевают, но не более чем на 30 дней. Рассмотрим, какая ответственность полагается за нецелевое использование бюджетных денег в разных кодексах. Сбор сведений проверяющими органами проверочные мероприятия.

Эта стадия проходит перед возбуждением дела об административном нарушении. Оформление протокола об административном правонарушении. Это представители Росфиннадзора, а также работники иных структур, в чьи обязанности входит предварительный финансово-бюджетный надзор проверяющие сотрудники Счетной палаты РФ , согласно ст.

В соответствии со ст. Постановление о назначении наказания административного характера за нарушение бюджетного законодательства по ст. Постановление о привлечении к административной ответственности можно оспорить в суде. Помимо административной, за нецелевое использование бюджетных средств возможна и уголовная ответственность. Условие для нее — объем расходованных не по назначению бюджетных средств более 1,5 миллиона рублей ст.

Однако в такой ситуации виновнику грозит не только выплата штрафа в размере 100—300 тысяч рублей, но и: Дополнительно суд вправе запретить должностному лицу группе лиц заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо пребывать на посту в течение 3 лет.

Указанные санкции применимы и при нецелевом использовании средств в крупном размере сумма, которая превышает 1,5 миллиона рублей.

Статья 285.1 УК РФ. Нецелевое расходование бюджетных средств

Уведомление об ассигнованиях. Иной документ на финансирование. Любое выделение средств из госбюджета осуществляется на конкретные цели. Порядок списания денег с единого бюджетного счета регламентируется БК РФ. Для проведения оплаты требуется подтверждение БО бюджетное обязательство от ФК РФ или соответствующего финоргана региона или муниципалитета России.

Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Все они могут принимать или же исполнять финансовые обязательства от представителей публично-правовой организации. При каждом случае нецелевого расходования бюджетных средств должна применяться административная статья 15. При этом также выдается предписание органа муниципального государственного финансового контроля о возмещении ущерба, причиненного РФ, которое обязательно для исполнения в обозначенное время. Далее рассмотрим, что грозит нарушителю бюджета. Наказание Проанализируем, какую ответственность в различных кодексах несут лица за нецелевое использование бюджетных средств. Административная ответственность В прежней редакции статьи 15. Почему именно такой небольшой размер штрафа за нецелевое использование бюджетных средств и такое наказание прокуратура считала оптимальной на протяжении 12 лет от принятия КоАП , трудно объяснить. Такое, по сути, формальное наказание выглядит нелогичным как по экономическим, так и по юридическим соображениям. Также не было четко прописано, чем должно принципиально отличаться нарушение по статье 15. Эффективность и экономические мотивы подобного регулирования странны и сомнительны, учитывая постоянную нехватку денег в бюджете и состояние экономики, балансирующей на грани финансового кризиса.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 285.1 УК РФ. Нецелевое расходование бюджетных средств

Нецелевое расходование бюджетных средств

Виды нарушений Оспаривание выводов проверяющих о нецелевом использовании средств Итак, мы выяснили, что бюджетное учреждение может допустить нецелевое использование средств и быть привлечено к ответственности за совершение данного нарушения. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств КАСКО , расходы на оплату которых не были предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии, а также государственным заданием. Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. Суд первой инстанции установил, что соглашением о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания установлена обязанность учреждения использовать такую субсидию в целях оказания государственных услуг выполнения работ в соответствии с требованиями к качеству и или объему содержанию , порядку оказания государственных услуг выполнения работ , определенными в государственном задании. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установлена Обвинения в нецелевом использовании бюджетных средств — серьезный шаг, требующий доказательств.

В статье проводится сравнительно-правовой анализ уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств в. Нецелевое расходование бюджетных средств возможно и при намеренной или За правонарушение предусматриваются штрафы и может быть применена административная или уголовная ответственность. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов год, кандидат.

Принимая бланкетный характер диспозиции ст. The law enforcement practice analysis demonstrates that investigation officers, prosecutors have been still facing problems of characterization of acts stipulated by art.

Вы точно человек?

Меры наказания за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов Введение к работе Актуальность темы исследования. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. Следует отметить, что российское государство с проблемой неправомерных действий при использовании бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов столкнулось довольно давно. Введению указанных новелл в Уголовный кодекс Российской Федерации предшествовало обсуждение этой проблемы на страницах научной и публицистической печати. Чуть ли не общепризнанным стало мнение об огромных размерах нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Некоторые руководители должностные лица получателей бюджетных средств стали использовать эти средства на приобретение дорогих престижных автомобилей иностранного производства, строить и оборудовать дорогостоящей техникой и мебелью служебные кабинеты и офисы, приобретать земельные участки и возводить на них ведомственные дачи, дома отдыха и санатории, вкладывать огромные денежные средства в банки под определенные проценты и т.

Для удобства полную форму заменяют таким сокращением — кодекс об административных правонарушениях. Правовую основу регулирования финансовых взаимоотношений с использованием государственных активов устанавливают нормы Бюджетного Кодекса РФ. Согласно положениям БК РФ, получатели ассигнований из бюджета ответственны за их целевое использование. При установлении фактов нецелевого расходования к получателю применяются административные либо уголовные санкции. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Регламент использования бюджетных средств определяет, что если после выполнения целевых обязательств осталась часть денег, то они не могут быть использованы должностным лицом пока не будет определено новое назначение для них.

.

.

.