Обжалование результатов торгов по 223 фз

Федеральный закон от 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее - ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколам, составленным в ходе проведения Запроса предложений: Извещение о проведении Запроса предложений, документация о проведении Запроса предложений далее — Извещение, Документация размещены в ЕИС — 20. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия бездействие заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и или порядка подготовки и или осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Первоначальная редакция Закона № ФЗ в части 10 статьи 3 заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с решения антимонопольных органов, принятых по результатам. ФЗ рассматривается в порядке ст ФЗ. 1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной. Федеральный закон от № ФЗ «О закупках товаров, работ, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в.

Обжаловать закупки по 223-ФЗ нужно по-новому

Эти поправки должны наконец поставить точку в дискуссии Верховного суда РФ и ФАС России о том, кто и при каких условиях имеет право оспаривать в административном порядке те или иные действия бездействие заказчиков. Это позволит дать историческое толкование интересующим нас новеллам. Затем в 2013 2 и в 2015 3 годах указанная норма была несколько изменена. Во-первых, ссылка на сайт www. Во-вторых, право на обжалование появилось еще и у корпорации развития малого и среднего предпринимательства, а также у органов исполнительной власти субъектов РФ. Наконец, в-третьих, было добавлено новое основание для обжалования, а именно неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. На первый взгляд кажется, что все просто и понятно, однако на практике возникло много споров о том, кто и в каких случаях вправе подать жалобу. Спор о субъектах Вопрос о том кто именно имеет право на обжалование действий бездействия заказчиков можно перефразировать так: вправе ли обращаться с жалобами лица, которые не подавали заявки на участие в закупках? Легальная дефиниция этого термина содержится в ч. Иначе говоря, никаких особых процедур для получения статуса участника закупки законодатель не устанавливает. Из толкования этих слов делалось заключение о том, что лицо может быть, а может и не быть участником закупки. Следовательно, статус участника закупки еще нужно получить. При этом для получения такого статуса необходимо соответствовать требованиям заказчика.

С жалобами по 223-ФЗ разберется ФАС России

Федеральный закон от 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее - ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколам, составленным в ходе проведения Запроса предложений: Извещение о проведении Запроса предложений, документация о проведении Запроса предложений далее — Извещение, Документация размещены в ЕИС — 20. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия бездействие заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и или порядка подготовки и или осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Представители Заказчика с доводами Жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положения о закупке, Документации.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18. Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее. Согласно доводу Жалобы, Заказчиком нарушен порядок проведения дополнительных этапов запроса предложений, а именно неправомерно проведена процедура переторжки до процедуры оценки заявок на участие в Запросе предложений.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 29. Согласно пункту 3. На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика сообщил, что переторжка проведена в соответствии с требованиями Документации и Положения о закупке. Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода Жалобы. Таким образом, довод Жалобы не нашел своего подтверждения. Согласно доводу Жалобы, Заказчиком в Документации ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников Запроса предложений по неценовым критериям оценки.

Пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации указываются критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. При этом указано, что предложения Участников оцениваются путем применения бального метода оценки, от 0 до 5, по следующим показателям подкритериям : 5 баллов - Образцы полиграфической продукции полностью соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают наивысшей возможной предпочтительностью; 4 балла - Образцы полиграфической продукции соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают высокой предпочтительностью; 3 балла - Образцы полиграфической продукции частично соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают средней предпочтительностью; 2 балла - Образцы полиграфической продукции не в полной мере соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают низкой предпочтительностью; 1 балл - Образцы полиграфической продукции минимально соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают низкой предпочтительностью; 0 баллов - Образцы полиграфической продукции не соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок и критерии оценки заявок участников закупки, что ограничивает участников закупки в получении максимального количества баллов, а также не позволяет Заказчику объективно сопоставить заявки участников Запроса предложений. Указанные действия Заказчика нарушают пункты 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках жалоба на положения документации о проведении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. В случае, если обжалуемые действия бездействие совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий бездействия может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба поступила в ФАС России 22. Согласно доводу Жалобы, Заказчиком неправомерно разделен на лоты предмет Запроса предложений. В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Таким образом, Заказчик формирует техническое задание Документации в соответствии с собственными потребностями, устанавливая объем, функциональные, технические и иные характеристики закупаемого товара, работ и услуг. На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика сообщили, что Запрос предложений проводится для целей удовлетворения потребностей структурных подразделений Заказчика, расположенных в различных субъектах Российской Федерации, в связи с чем предмету закупки разделен на лоты по территориальному признаку.

Вместе с тем, представители Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явились и не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода Жалобы. Вместе с тем, предметом обжалования являются, согласно Жалобе Заявителя, действия Заказчика, выразившиеся, в том числе в нарушении порядка проведения Запроса предложений, что является основанием обращения в ФАС России, закрепленным в пункте 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, в соответствии с которым антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика установлен в пункте 2. Пунктом 1. В дальнейшем на указанный e-mail, будут поступать приглашения на участие в закрытых процедурах; Наличие в штате в количестве 1 работника - препресс-специалиста, с возможностью корректной подготовки макетов к производству.

Вместе с тем, отсутствие у участника на момент подачи заявки указанного в Документации квалифицированного персонала, а также подтверждающих документов, указанных в пункте 1.

Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2.

Подпунктом 10 пункта 6. Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не установлен запрет на участие в закупках лиц, не зарегистрированных на территории Российской Федерации, на особых территориях, называемых офшорными зонами. Таким образом, участие в закупке офшорных компаний не противоречит требованиям Закона о закупках.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2. Пунктом 4. Вместе с тем, указанное положение Документации ставит участников закупки в зависимость от волеизъявления Заказчика. При этом согласование перечня привлекаемых субподрядчиков с Заказчиком третьим лицом , является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору.

Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, могут ограничить количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2. Согласно пункту 1. На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что распределение объемов закупаемой продукции между участниками Запроса предложений будет осуществляться путем сравнения предложенных цен по каждой номенклатуре закупаемой продукции.

Вместе с тем, Комиссией ФАС России установлено, что Документация не содержит конкретного порядка распределения объемов продукции среди нескольких участников, что ограничивает участников закупки в обоснованном формировании коммерческого предложения на участие в Запросе предложений. Учитывая изложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18. На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в соответствии с принятым решением от 29.

Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 29. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование действий (бездействия) заказчиков в антимонопольном органе в рамках Закона № 223-ФЗ

Данная императивная норма закона в настоящее время массово нарушается ФАС России и её территориальными органами, которые при рассмотрении жалоб продолжают самостоятельно выявлять иные нарушения законодательства, не являющиеся предметом обжалования, и незаконно выходят за пределы рассмотрения жалобы на действия бездействие заказчиков. При этом контрольному органу в сфере закупок в рамках Закона 44-ФЗ вменяется обязанность по устранению всех и всяких нарушений норм действующего законодательства РФ о контрактной системе. Иными словами, отсутствует нормативное обоснование для того, чтобы независимо от доводов жалобы антимонопольному органу проверять в полном объеме оспариваемую закупку на соответствие требованиям императивных норм, обязательных для урегулирования спорного правоотношения. Данное изменение правового регулирования вступление с 31. Свою позицию ФАС России обосновывает следующим образом: … частью 13 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Глава 12. Обжалование закупок

Основания для подачи жалобы Ими могут послужить следующие нарушения: осуществление закупки с нарушением требований 223-ФЗ; осуществление закупки с нарушением требований Положения о закупке, утвержденного и размещенного в единой информационной системе ЕИС ; не размещение в ЕИС или размещение с нарушением сроков положения о закупке, изменений в положение о закупке, другой информации и документов о закупке, которые нужно размещать в ЕИС; предъявление к участнику закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке; проведение закупки без утвержденного и размещенного в ЕИС Положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ; неразмещение информации о годовом объеме закупки у субъектов МСП или размещение недостоверной информации. С 1 июля 2018 года перечень дополнен еще одним основанием, дающим право на подачу жалобы в отношении оператора электронной площадки, нарушающего при осуществлении закупки требования 223-ФЗ. Перечень нарушений закрытый; обжаловать другие нарушения участник вправе только через суд. Если в ходе проверки по жалобе ФАС выявит другие, не связанные с 223-ФЗ нарушения, то применять санкции антимонопольный орган будет не вправе Определения Верховного суда РФ от 11. Содержание, форма, способ подачи жалобы Процедура обжалования по 223-ФЗ регламентирована статьей 18. Требования к содержанию жалобы по 223-ФЗ аналогичны требованиям к жалобе по 44-ФЗ. Она обязательно должна содержать: сведения о заявителе и лице, чьи действия обжалуются; указание на обжалуемые торги и адрес сайта, если торги размещены в Интернете; аргументы подателя жалобы со ссылками на нормы закона, которые, по его мнению, были нарушены; перечисление документов, прилагаемых к жалобе.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Вебинар Судебная практика обжалования по 223-ФЗ

Некоторые аспекты судебной практики в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ

Основания и сроки возврата жалобы заявителю Предварительно жалоба, поступившая в антимонопольный орган, рассматривается на предмет соблюдения установленных требований касательно формы и отсутствия иных оснований для ее возврата. Антимонопольный орган имеет право возвратить жалобу заявителю в следующих случаях: жалоба не содержит обязательные реквизиты; на жалобе отсутствует подпись или не предоставлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу; наличие вступившего в законную силу судебного решения, согласно которому в действиях бездействии организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии не выявлено нарушений при проведении закупки, в рамках которой подана жалоба; имеется решение антимонопольного органа, вынесенное по результатам рассмотрения аналогичной жалобы, поданной на те же действия бездействие организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. Антимонопольному органу для предварительного рассмотрения жалобы и при наличии соответствующих оснований принятия решения о ее возврате установлен срок — 3 рабочих дня. В день принятия решения о возвращении жалобы антимонопольный орган обязан письменно уведомить подавшего ее участника, в письменной форме с указанием законных оснований, по которым жалоба не подлежит рассмотрению. Найдите ответы на ваши вопросы о закупках и участии в них Академия OTC.

Федеральный закон от № ФЗ «О закупках товаров, работ, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в. Жалобы по ФЗ: обжалование действий заказчика в ФАС. Если договор не был заключен по результатам торгов, либо в случае. Практика обжалования недобросовестных действий в закупках юруслуг. действия заказчика противоречащим требованиям ФЗ и ФЗ либо многочисленным заявлениям ФАС, борьба со сговорами на торгах – как Участник обратился в антимонопольный орган с целью обжаловать результаты.

В этом обзоре обозначены правовые позиции ВС РФ, касающиеся ряда спорных моментов, которые возникают в процессе осуществления закупок и решаются в судах. Некоторые из них мы рассмотрим в данной статье.

Решение № 223ФЗ-474/18

Автор: Алина Михайлова, "Право. Получив жалобу например, на содержание закупочной документации или необоснованный отказ в допуске , антимонопольный орган инициирует разбирательство. Кстати, ФАС не связана доводами жалобы и проверяет закупку в полном объеме. Если она установит нарушения в закупочной документации, то вправе потребовать внести туда изменения. Однако возможности ФАС скромнее, чем у суда. При этом представителям по арбитражным спорам вовсе не обязательно иметь статус адвоката. Участник обратился в антимонопольный орган с целью обжаловать результаты открытого конкурса — мол, такое требование ограничивает круг лиц и нарушает его права. А апелляция отменила решение по формальным основаниям — поскольку у антимонопольного органа нет полномочий по рассмотрению жалоб на действия заказчиков, которые не перечислены в ч.

Новый порядок обжалования закупок по 223-ФЗ в 2018 году

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ? Как выйти? Что такое РНП? РНП что это? [НЕЗАПИЛЕНО] Урок 20