Дефицит бюджета и источники его финансирования

Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: 1 внутренние источники в следующих формах: кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; ГАРАНТ: О Генеральных условиях выпуска и обращения государственных облигаций см. N 771 постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 790 постановление Правительства РФ от 16 мая 2001 г. N 379 постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г.

Если принятый бюджет имеет дефицит, т.е. превышение расходов бюджета над его доходами, то в нем и в законе (решении) об этом бюджете. Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования: Дефицит государственного бюджета – это превышение государственных. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (в ред. Федерального закона от N ФЗ) (см. текст в.

2. Источники финансирования дефицита бюджета

Дефицит и профицит бюджета. Источники финансирования дефицита При формировании бюджета большое значение имеет достижение его сбалансированности, т. Доходы и расходы государственного бюджета, в принципе, могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает и имеет место дефицит или профицит. Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета. Несмотря на то, что бюджетный дефицит — явление нежелательное, оно необязательно относится к разряду чрезвычайных. В современном мире практически все государства в той или иной мере сталкиваются с бюджетным дефицитом. Качество бюджетного дефицита может быть различным и определяется: необходимостью вложения крупных средств в развитие экономики; чрезвычайными обстоятельствами война, стихийное бедствие и др. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине или в процентах к валовому внутреннему продукту; местных бюджетов — в абсолютной величине или в процентах к объему расходов бюджета. Величина дефицита определяется при утверждении бюджета.

Дефицит бюджета и источники его покрытия

Политический популизм , выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. Коррупция в государственном секторе. Неэффективность налоговой политики , вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения.

Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики уклонению от налогообложения , росту теневой экономики.

Классификация бюджетного дефицита[ править править код ] Бюджетный дефицит можно классифицировать по ряду критериев. По характеру возникновения, бюджетный дефицит может быть случайным либо действительным.

Случайный кассовый бюджетный дефицит как правило обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит в основном характерен для местных бюджетов , так как они в большей степени зависят от одного источника финансирования.

Действительный дефицит объясняется невосполняемым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов. Действительный дефицит закладывается в законе о бюджете на финансовый год в качестве предельной величины, но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета.

По продолжительности, бюджетный дефицит может быть хроническим или временным. Хронический дефицит повторяется в бюджете из года в год. Чаще всего хронический дефицит является следствием продолжительного экономического кризиса. Временный дефицит может длиться в течение не столь долгого срока. Он является не столь опасным для экономики и возникает в силу случайных колебаний доходов и расходов. Проблема заключается в том, что временный дефицит, при неумелом управлении также может перерасти в хронический.

По отношению к плану бюджетный дефицит может быть плановым то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов. С учетом расходов по обслуживанию государственного долга , бюджетный дефицит может быть первичным либо вторичным. Первичный дефицит это чистое превышение расходов бюджета над доходами. Вторичный бюджетный дефицит не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга.

Такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики. Меры по управлению бюджетным дефицитом[ править править код ] В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом.

Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию , которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными.

Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию , крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой.

Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита. Налоговое покрытие бюджетного дефицита.

Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор.

Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы. Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю.

Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей таких, например, как обслуживание внешнего долга секвестировать невозможно. В Соединённых Штатах Америки , например, существует разделение расходных статей бюджета на прямые обязательные и дискреционные. Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются конгрессом США в рамках бюджета на будущий год.

Одновременно устанавливается лимит таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит закон Грэмма — Рудмана — Холлингса. Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка.

Фактически это подразумевает выпуск в обращение эмиссию дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях, так как его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики. В результате реализации такого инструмента денежная масса национальной валюты увеличивается на величину, не обеспеченную товарами и услугами.

Как следствие растет инфляция , нарушается нормальный механизм ценообразования , что в итоге влечет за собой падение курса национальной валюты. Суть этого явления заключается в том, что налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в государственный бюджет.

За время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет бюджетный дефицит.

Таким образом, финансовая система страны расшатывается всё больше. Поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено.

По бюджетному кодексу Российской Федерации в настоящее время в России денежное финансирование дефицитов бюджетов также запрещено. Долговое финансирование осуществляется путём выпуска доходных государственных обязательств , которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке , а по истечении определенного срока погашаются государством.

Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит. Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов: Кредиты банков и небанковских кредитных организаций. Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций. Государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени государства.

Бюджетные кредиты, получаемые от других уровней бюджетной системы как правило от вышестоящих нижестоящим. Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности: акции и доли участия в предприятиях, земельные участки и объекты природопользования, государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней. Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны государственного заимствования.

Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая государственные обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом инвестиции в реальный сектор экономики. Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы экономического роста. Источники финансирования дефицита бюджета[ править править код ] Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внешние источники[ править править код ] В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются: средства, поступившие от размещения государственных займов , которые осуществляются путём выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте ; кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций , иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты заимствования ; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции. Так было, например, в 1959—1975 годах в США , когда бюджетный дефицит был вызван войной во Вьетнаме. Таким образом, наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление. Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового.

Так, следуя Джону Мэйнарду Кейнсу , ряд экономистов даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду. Когда в экономике высока безработица , увеличение государственных закупок создает рынок для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов.

Это стимулирует дальнейший экономический рост эффект мультипликатора , что повышает реальный ВВП и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между спросом на внутреннем рынке и безработицей называется законом Оукена , который описывает эмпирически наблюдаемую обратно-пропорциональную зависимость ВВП от уровня безработицы.

Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение предпринимательской прибыли вызывает оптимизм производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным инвестиционным вложениям эффект акселератора.

В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как инфраструктура , фундаментальная наука , образование или здравоохранение , то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических процессов Бюджеты многих государств являются дефицитными.

Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.

13) Дефицит бюджета, источники его финансирования

Источники финансирования дефицита бюджета Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: 1 внутренние источники в следующих формах: а кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ; б государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; в бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; г поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; д сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; е изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета; 2 внешние источники в следующих формах: а государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; б кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией. Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники в следующих формах: 1 государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; 2 бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 3 кредиты, полученные от кредитных организаций; 4 поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ; 5 изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: а муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; 6 кредиты, полученные от кредитных организаций; в бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; г поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; д изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Учебники по экономике 2. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Профицит бюджета Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их функций. Таким образом, существует равенство расходных и доходных полномочий. Важным моментом для вертикального выравнивания является четкое разграничение обязанностей между всеми уровнями власти и наделение их доходами, достаточными для выполнения этих обязанностей. Под горизонтальной сбалансированностью понимается общее соответствие доходов расходам бюджетов разных уровней. Причинами бюджетного дефицита превышения расходов над доходами могут стать различные ситуации. Все причины, вызывающие дефицит бюджета, можно разделить на негативные и позитивные. К позитивным причинам возникновения бюджетного дефицита относят причины, вызванные большими вложениями в развитие экономики.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: О проблеме финансирования дефицита бюджета

Бюджетный дефицит и источники его финансирования

Внешние источники: 1 средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; 2 кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты заимствования ; 3 кредиты кредитных организаций в иностранной валюте. Основные задачи политики в области финансирования дефицита федерального бюджета: - увеличение доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий и др. В целом задачи бюджетной политики можно сформулировать следующим образом: - удержать экономику от спада производства; - обеспечить финансовую стабилизацию; - стимулировать инвестиционную активность, добиться увеличения доли накопления в национальном бюджете; - сокращать непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства; - укреплять доходную часть бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов; - создание системы действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов; - усиление контроля за величиной государственного долга.

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (в ред. Федерального закона от N ФЗ) (см. текст в. Статья Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются. Схема. Бюджетный кодекс. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Схема Сбалансированность.

Политический популизм , выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. Коррупция в государственном секторе.

Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования

Иными слова это положение, когда при утверждении бюджета на часть расходов нет доходных источников. Однако это не означает, что источники не появятся в дальнейшем, в ходе исполнения бюджета. Бюджетный кодекс определяет, что в случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом федеральным законом, законом субъекта РФ или нормативным актом органа местного самоуправления утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. Кодекс также устанавливает предельный уровень дефицита бюджета для каждого уровня бюджетной системы. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

Бюджетный дефицит

Финансовое право Родионова М. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. При этом в настоящее время федеральный бюджет в РФ остается дефицитным. Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: внутренние источники: кредиты , полученные от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств , банков и фирм иностранных государств , международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. Источниками финансирования дефицита бюджета субъектов РФ могут быть: внутренние источники: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; кредиты, полученные от кредитных организаций; внешние источники определяются в соответствии с законодательством РФ. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования ; кредиты, полученные от кредитных организаций.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Макроэкономика. Госбюджет. Дефицит госбюджета.