Возбуждение уголовного дела прокурором

Статья 34 Статья 34. Прокурор 1. Прокурор является должностным лицом, в пределах своей компетенции осуществляющим от имени государства уголовное преследование и поддерживающим государственное обвинение в суде. При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнением законов на стадиях досудебного производства прокурор независим и подчиняется только закону. Прокурор вправе предъявить к обвиняемому или к лицу, которое несет материальную ответственность за его действия, иск в защиту интересов потерпевшего, находящегося в беспомощном состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащим ему правом, а также предъявлять и поддерживать иски в интересах юридических лиц и государства. В ходе досудебного производства по материалам прокурор вправе знакомиться с материалами оперативно-розыскной деятельности, относящимися к рассматриваемому заявлению или сообщению, давать обязательные для исполнения письменные указания органам, уполномоченным законом осуществлять дознание, оперативно-розыскную деятельность, о производстве следственных и других процессуальных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, возбуждать уголовное дело и отказывать в его возбуждении.

В Госдуме предложили наделить прокуроров правом возбуждать в возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, так же как и отказа в их возбуждении в существенной степени зависит от правильно. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела. УПК, в частности, установлено, что решения органа дознания.

Вы точно человек?

The author applies general scientific and special research methods. The author analyzes the ideas of theorists and practitioners about the problem in question, using the officially published data about the crime rates and supervisory activity of prosecutors. Эта функция нашла отражение в сформулированных в ч. Не вызывает сомнений, что для успеха правоохранительной деятельности крайне важно правильно разрешить задачи стадии возбуждения уголовного дела, в том числе по вынесению законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела. При этом малейшее промедление с началом предварительного расследования затрудняет выяснение обстоятельств совершенного деяния, собирание доказательств, создает возможность продолжения преступной деятельности, и, в конечном итоге, подрывает доверие граждан к правоохранительным органам государства. Традиционно одной из гарантий охраны прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве в целом, и на стадии возбуждения уголовного дела в частности, выступал прокурорский надзор. Необходимо отметить, что одним из самых эффективных и действенных полномочий, которыми располагал прокурор на этой стадии процесса до внесения изменений в УПК РФ 5 июня 2007 г. Так, анализ статистических данных показывает, что только в 2005 г. Безусловно, состояние законности на стадии возбуждения уголовного дела с лишением прокурора права самостоятельно возбуждать уголовные дела если и изменилось, то только в худшую сторону. Об этом свидетельствуют статистические данные Генеральной прокуратуры РФ последних лет. Так, число выявленных прокурорами нарушений закона на стадии возбуждения уголовного дела исчисляется миллионами фактов и имеет четкую тенденцию к росту. Так, при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях прокуратурой Российской Федерации в 2015 г. В 2013 году в РФ прокурорами дополнительно поставлено на учет 158 048 ранее известных, но по разным причинам не неучтенных преступлений. Прокуроры всех регионов России отменили 2 518 565 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями, дознавателями и органами дознания. Генеральный прокурор РФ Ю. Так, в Ставропольском крае прокурор вынужден был 5 раз отменять незаконные постановления следователя по факту безвестного исчезновения человека, пока добился возбуждения уголовного дела об убийстве в настоящее время виновный осужден [5]. Аналогичные примеры грубейшего нарушения требований УПК РФ при рассмотрении и разрешении сообщений об особо тяжких преступлениях против личности приводит в диссертационном исследовании прокурор Чеченской Республики Ш. Уголовные дела по фактам совершения преступлений, признаки которых очевидны, следователи возбуждают лишь по истечении длительного времени 40 суток с момента совершения, восемь месяцев. Таким образом, следует констатировать наличие острой проблемы, для решения которой необходимо возвращение прокурору права самостоятельного возбуждения уголовного дела. Большинство исследователей и практических работников считает лишение прокурора сугубо надзорных полномочий по возбуждению уголовного дела, системной ошибкой, идущей вразрез с положениями международных правовых актов, и апробированной многолетним опытом российской и мировой законодательной и правоприменительной практикой [6, с.

2. Проверка прокурором законности и обоснованности возбуждения уголовного дела

Каменобродский С. Со стадии возбуждения уголовного дела начинается производство по делу. Она играет важную роль в достижении задач уголовного судопроизводства. От своевременного и правильного решения вопросов в этой стадии зависит многое, ибо здесь решается вопрос о необходимости расследования, в ходе которого изобличается и привлекается к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление.

Характеризуя назначение данной стадии, М. Курс советского уголовного процесса. Данная стадия имеет следующие задачи: а установить наличие или отсутствие повода и основания к возбуждению уголовного дела; б закрепить следы преступления; в предотвратить готовящееся, пресечь начатое, но неоконченное преступление.

Прокурор является непосредственным участником данной стадии. Однако единого подхода к определению функций, выполняемых прокурором в стадии возбуждения уголовного дела, нет ни в законодательстве, ни в науке уголовного процесса. Согласно ранее действующему УПК РСФСР, назначение прокурора в этой стадии — быть гарантом соблюдения законности при возбуждении уголовного дела и отказе в его возбуждении.

Это следовало из содержания ст. Так, по утверждению А. Возбуждение уголовного дела. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователем процессуальных решений.

Однако с принятием УПК РФ изменилось процессуальное положение прокурора в уголовном процессе, в том числе и в стадии возбуждения уголовного дела. Законодатель существенно ограничил функцию надзора, распространив ее только на досудебное производство, а также возложил на прокурора новую функцию — уголовного преследования.

Это следует из содержания ч. Понятие уголовного преследования закреплено в п. N 87-ФЗ и от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ вопрос об осуществлении прокурором этих функций не вызывал особых споров. Характер полномочий прокурора давал все основания полагать, что прокурор выполняет в досудебном производстве и функцию надзора за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия и функцию уголовного преследования.

Сравнивая положения ч. При этом она соглашается с позицией В. Вряд ли можно согласиться с таким мнением, поскольку оно противоречит критериям выделения уголовно-процессуальных функций, высказанным еще М. Однако изменения, внесенные в УПК, делают спор о соотношении функций уголовного преследования и надзора за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела бессмысленным, поскольку полномочия прокурора существенно скорректированы. Изменения связаны с образованием Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Согласно этим изменениям, прокурор утратил полномочия по приему и разрешению заявлений сообщений о преступлениях, по возбуждению уголовных дел, что и было содержанием функции уголовного преследования на стадии возбуждении уголовного дела. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности: Дис. Таким образом, функция надзора становится единственной процессуальной функцией прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.

Такого же мнения придерживается и Ю. Несомненно, что надзорная деятельность прокурора в уголовном процессе есть выражение его государственной функции надзора за исполнением законов. Это следует из ст.

В части 2 ст. Также называется и гл. Статья 29 этой главы определяет предмет надзора. В предмет надзора применительно к стадии возбуждения уголовного дела входит следующее: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В статье 30 Закона сказано, что полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. В таком случае получается, что полномочия по реализации одной из отраслей государственной функции надзора за исполнением законов устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством, что дает нам основание считать данное направление деятельности функцию процессуальной, поскольку она урегулирована нормами уголовно-процессуального закона.

Функция прокурора в стадии возбуждения уголовного дела обусловлена его ролью, которая состоит в осуществлении надзора за деятельностью следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, дознавателя по регистрации, рассмотрению и проверке поступающих сообщений с целью выяснения наличия или отсутствия оснований к возбуждению или отказу в возбуждении уголовного дела.

Тем не менее и эта функция претерпела значительные изменения. По правильному замечанию Г. Согласно изменениям, внесенным в УПК, прокурор лишился целого ряда надзорных полномочий. Комаровского, М. Капранов отмечал, что введение законодателем такого порядка возбуждения уголовных дел не повлияло на законность и обоснованность принимаемых следователем, дознавателем, органом дознания процессуальных решений о возбуждении уголовного дела.

В связи с этим А. С ним трудно не согласиться. Также поступил и законодатель, внесший 05. Теперь копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление.

О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Оптимизация стадии возбуждения уголовного дела: Дис. Однако это следует признать недостаточным для обеспечения соблюдения законности в стадии возбуждения уголовного дела, поскольку, согласно новой редакции ч. Тем более что большинство нарушений происходит не при вынесении постановлений о возбуждении уголовных дел, а об отказе в возбуждении.

Так, Генеральный прокурор в своем докладе о состоянии законности по итогам 2005 г. Однако это не помешало законодателям лишить прокурора такого права. Устинова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ.

Часть 6 ст. Таким образом, получается, что прокурор лишен права отмены незаконных постановлений следователя об отказе в возбуждении уголовного дел. В отношении дознавателя и органа дознания такое полномочие осталось неизменным.

Однако в законе есть одно серьезное противоречие. Так, если к прокурору поступает жалоба на незаконное действие бездействие , решение органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа в порядке, предусмотренном гл. В связи с этим возникает вполне обоснованный вопрос, какое решение об удовлетворении жалобы в незаконном отказе в возбуждении уголовного дела может вынести прокурор, если он не может отменить такое незаконное постановление следователя.

Получается, что никакого. Выход один — наделить прокурора полномочием по отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Многие ученые также выступают за возвращение этого права прокурору. Так, например, Ж. Конярова предлагает изложить ч. Тем не менее под углом необходимости более четкого разделения процессуальных функций такое предложение нельзя считать правильным.

Мы считаем, что более точно высказался В. По его мнению, в ч. В этом случае прокурор будет наделен реальными полномочиями по обеспечению законности при отказе в возбуждении уголовного дела, с одной стороны, а с другой — не будет подменять собой органы следствия, решающие вопрос о возбуждении дела. Дискреционные полномочия прокурора и проблемы их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. Екатеринбург, 2008. К числу надзорных следует отнести и полномочие прокурора проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, предусмотренное п.

Также следует проверять законность и обоснованность решений об отказе в возбуждении уголовного дела с изучением всех материалов проверки. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования.

По результатам выявленных нарушений прокурор в соответствии с п. Иных полномочий прокурора по осуществлению надзора в стадии возбуждения уголовного дела нет. В связи с изложенным, остается констатировать, что реализация прокурором функции надзора в рассматриваемой стадии затруднена.

Для действительного обеспечения прокурором законности при приеме и разрешении заявлений сообщений о преступлении необходимо внести в УПК соответствующие изменения, о которых шла речь в настоящей статье. Арендатор построил на арендованном участке здание и заложил по договору об ипотеке указанное здание вместе с правами по договору аренды земельного участка, уведомив об этом факте арендодателя, но не получив его согласия. Является ли отсутствие согласия арендодателя на заключение договора об ипотеке основанием для применения последствий недействительности указанного договора?

Договором аренды не предусмотрено обязательное получение арендатором предварительного согласия арендодателя на ипотеку права аренды. Ответ: В соответствии с п. Согласно п. Пунктом 1. Пунктом 9 ст. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог.

При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. Таким образом, условие об обязательном получении арендатором предварительного согласия арендодателя на ипотеку права аренды является недействительным, и, следовательно, отсутствие предварительного согласия арендодателя на заключение договора об ипотеке основанием для применения последствий недействительности договора об ипотеке не является. N 90 указал, что в соответствии с п.

N 11 указал, что для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом собственника земельного участка.

Судебная практика подтверждает указанную позицию. ФАС Московского округа в Постановлении от 3 июня 2004 г. При указанных обстоятельствах отсутствие согласия арендодателя на заключение договора об ипотеке не является основанием для применения последствий недействительности договора об ипотеке.

Лермонтов Консультант Минфина России, специалист по бухгалтерскому учету и налогообложению ——————————————————————.

Возбуждение уголовного дела прокурором

Прокурор в ред. Федерального закона от 05. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1 проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2 выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 3 требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; 4 давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5 давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5. Федерального закона от 30.

Прокуроров могут наделить правом возбуждать уголовные дела

Порядок возбуждения уголовного дела При наличии повода и основания дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1 дата, время и место его вынесения; 2 кем оно вынесено; 3 повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4 пункт, часть и статья Уголовного кодекса РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело ч. По новому УПК, по общему правилу, самостоятельно уголовное дело может возбудить только прокурор. Суд не вправе возбуждать уголовные дела, и это вполне обоснованно. Дознаватель, следователь вправе возбудить уголовное дело только с согласия прокурора. Поэтому постановление дознавателя, следователя о возбуждении уголовного дела по существу не является процессуальным актом, не имеет юридической силы, не влечет наступления каких-либо юридических последствий, дознаватель, следователь после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела не вправе приступить к расследованию. Стадия возбуждения уголовного дела еще не окончена. В соответствии с ч.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Неудачные майские прокурора: как забор стал причиной возбуждения уголовного дела - Россия 24

О функциях прокурора в стадии возбуждения уголовного дела

Багаутдинов, прокурор г. Казани, кандидат юридических наук. В УПК РФ появилось принципиально новое положение о том, что уголовное дело публичного обвинения возбуждается следователем, дознавателем с согласия прокурора. В соответствии со ст. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы , - соответствующие протоколы и постановления.

Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела. УПК, в частности, установлено, что решения органа дознания. описание описание прокурор стадия возбуждения уголовного дела прокурор прокурор в стадии. Проверка прокурором законности и обоснованности возбуждения уголовного дела: После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

От того, как правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка посту пившего повода, зависят успех дальнейшего расследования, обеспечение прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершаемом или совершенном преступлении. Порядок возбуждения уголовного дела урегулирован уголовно- процессуальным законодательством.

Прокурорский надзор

Каменобродский С. Со стадии возбуждения уголовного дела начинается производство по делу. Она играет важную роль в достижении задач уголовного судопроизводства. От своевременного и правильного решения вопросов в этой стадии зависит многое, ибо здесь решается вопрос о необходимости расследования, в ходе которого изобличается и привлекается к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление. Характеризуя назначение данной стадии, М. Курс советского уголовного процесса. Данная стадия имеет следующие задачи: а установить наличие или отсутствие повода и основания к возбуждению уголовного дела; б закрепить следы преступления; в предотвратить готовящееся, пресечь начатое, но неоконченное преступление. Прокурор является непосредственным участником данной стадии.

В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель, следователь вправе обжаловать решения прокурора вышестоящему прокурору. Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики на системной основе осуществляется надзор за соблюдением установленного федеральным законодательством порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также законность и обоснованность принимаемых по ним решений.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Возбуждение уголовного дело. С чего начинается следствие...