Квалификационные требования к участникам закупки 223 фз

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ Автор: Ильина Яна 3 сентября 2019 Требования к участникам закупки — это условия, установленные российским законодательством о контрактной системе и иными нормативно-правовыми актами и позволяющие подрядчикам принимать участие в закупках. Условия для участия в закупках в соответствии с 44-ФЗ В соответствии с п. Участник закупки может иметь различные регистрационные данные — организационно-правовую форму, вид собственности, юридический адрес, место происхождения капитала. Исключением являются юридические лица, зарегистрированные в государстве, на территории, для которых утвержден льготный режим подп. Для того чтобы вышеуказанные лица смогли принять участие в закупках, они обязаны соблюдать требования к участникам закупки по 44-ФЗ. Параметры, которым должны соответствовать те, кто принял решение участвовать в закупке, установлены статьей 31 Закона о контрактной системе Российской Федерации. Их принято подразделять на единые и дополнительные.

Требования к участникам закупки по ФЗ порой вызывают вопросы даже у особенно привыкших работать по нормам другого закона — ФЗ. Требования к участникам закупки по Закону № ФЗ. ПРОГОСЗАКАЗ. -ФЗ, заказчик обязан установить в документации о закупке требования .. никам закупки, касается квалификационных требований, т.е. требований к. Квалификационные требования к участникам закупок по Закону ФЗ и Закона № ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной.

Единые квалификационные требования к участникам закупки по 44-ФЗ

В этом обзоре обозначены правовые позиции ВС РФ, касающиеся ряда спорных моментов, которые возникают в процессе осуществления закупок и решаются в судах. Некоторые из них мы рассмотрим в данной статье. Хотя право в РФ не является прецедентным, тем не менее позиция ВС РФ по тем или иным вопросам является серьезным аргументом при принятии решений судами различных инстанций, а также контрольными органами, в т. ФАС России. Давайте рассмотрим наиболее значимые вопросы для заказчиков: Требование об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на дату рассмотрения заявок ограничивает количество участников закупки, противоречит законодательству. Пунктом 5. Приглашаем пройти курс повышения квалификации: Закупки по правилам Федерального закона от 18. Подробнее Установленные документацией даты: дата окончания подачи заявок — 26. Таким образом, участник конкурса на момент подачи заявки может не иметь недоимки по налогам, сборам, а также задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Однако, к моменту рассмотрения заявок, возникновение недоимки и задолженности например, не по вине такого участника повлечет признание Заказчиком сведений, содержащихся в представленных участником в составе заявки документах недостоверными, что является основанием для отказа в допуске на участие в конкурсе такому участнику, запроса котировок на любом этапе проведения конкурса, согласно требованиям документации. Действия Заказчика, установившего указанные положения документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат п. Установление в документации о закупке 1 требования о наличии необходимых специалистов в штате у исполнителя, 2 условия о согласовании с заказчиком привлекаемых субподрядных организаций, ограничивает исполнителя в осуществлении предпринимательской деятельности. Пунктом 6.

Участники закупок по 223-ФЗ: требования, принципы отбора и правовой статус

Из-под действия 223-ФЗ выводятся: отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг за пределами РФ; закупки у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с заказчиком лицами.

Перечень взаимозависимых лиц должен быть определен в положении о закупке; закупки юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, с целью осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Положение о закупке 3. Регламентирован порядок утверждения и применения типовых положений о закупке по 223-ФЗ могут быть определены организации, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным. Вводятся положения, позволяющие хозяйственным обществам, а также их дочерним хозяйственным обществам присоединяться к положению о закупке основных хозяйственных обществ.

Конкурентные закупки 5. Вводится понятие конкурентных закупок условия отнесения закупки к конкурентной : информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из способов: а путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; б посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке; обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках, окончательных предложениях участников такой закупки; описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением соответствующих требований.

Установлен порядок осуществления конкурентных закупок. Порядок и сроки разъяснения положений документации: в течение 3 раб. Порядок отмены закупки: Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки лоту до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке; решение об отмене конкурентной закупки размещается в ЕИС в день принятия этого решения; по истечении срока отмены закупки и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика исполнителя, подрядчика только в случае возникновения форс-мажора по Гражданскому кодексу РФ.

Порядок внесения и возврата обеспечения заявки: обеспечение заявок может быть предусмотрено в положении о закупке, в т. Установлены требования к обеспечению заявок: обеспечение не устанавливается, если НМЦ договора не превышает 5 млн руб. Установлены требования к содержанию протокола, составляемого в ходе закупки: дата подписания протокола; количество поданных на участие в закупке этапе закупки заявок, дата и время их регистрации; результаты рассмотрения заявок на участие в закупке в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок с указанием: а количества отклоненных заявок, б оснований отклонения каждой заявки с указанием положений документации о закупке, которым она не соответствует; результаты оценки заявок с указанием итогового решения комиссии о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке и о присвоении этим заявкам значения по каждому критерию оценки если этапом закупки это предусмотрено ; причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой; иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Установлены требования к содержанию итогового протокола: дата подписания протокола; количество поданных заявок, дата и время их регистрации; наименование для юр. Определены сроки размещения извещений по каждому способу закупки: о конкурсе — не менее 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе; об аукционе — не менее 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; о запросе котировок — не менее 5 раб.

Установлено требование для Заказчика создать комиссию по осуществлению конкурентной закупки для определения исполнителя поставщика. Предусмотрено право заказчика заключить договоры с несколькими участниками конкурентной закупки.

Предусмотрена возможность проведения конкурентных закупок как в один, так и в несколько этапов возможность проведения этапа квалификационного отбора для всех видов торгов и этапов обсуждений, подачи окончательных ценовых предложений, сопоставления дополнительных ценовых характеристик только для конкурса. Установлен срок хранения заказчиком информации по закупке, который составляет не менее 3 лет.

Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только СМСП, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке. Конкурентные закупки в электронной форме 17. Таким образом, конкурентные закупки в электронной форме могут проводиться на любых электронных площадках, за исключением закупок с участием только СМСП см. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать осуществление всех действий в ходе закупки.

Обязанность заключения договора на электронной площадке не предусмотрена, то есть договор может заключаться как в электронной форме на площадке при наличии технической возможности, так и вне площадки в любой форме. Аккредитация участников на электронной площадке осуществляется в порядке, установленном оператором площадки.

Порядок функционирования электронной площадки определяется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором. Обмен информацией осуществляется на площадке в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью. Предусмотрена обязанность оператора обеспечивать конфиденциальность информации в отношении информации об участниках, о содержании заявок и ценовых предложений, а также обеспечивать непрерывность закупки, надежность технических средств и равный доступ к участию в закупке.

Установлены сроки размещения информации на электронной площадке: информация, связанная с осуществлением закупки, в течение 1 часа с момента размещения — в ЕИС и на электронной площадке; информация о закупке отказ, внесение изменений, разъяснения и др. Установлен порядок и срок для отзыва заявки или внесения участником в нее изменений не позднее даты окончания срока подачи. Конкурентные закупки с участием только СМСП 25.

Конкурентная закупка с участием только СМСП осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме. Определены сроки размещения извещений, а также максимальная цена договора для способов запрос предложений и запрос котировок: для конкурса — не менее 7 дней, если НМЦ не превышает 30 млн руб. Для конкурса предусмотрено проведение этапов: обсуждение заказчика с участниками функциональных характеристик потребительских свойств товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях их уточнения в извещении, документации, проекте договора; обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках потребительских свойствах товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора в заявках участников для их уточнения в извещении, документации, проекте договора; рассмотрение и оценка заказчиком поданных заявок с окончательными предложениями о функциональных характеристиках потребительских свойствах товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора; квалификационный отбор; сопоставление дополнительных ценовых предложений о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг.

Предусмотрена возможность проведения квалификационного отбора на участие в конкурсе, в аукционе и в запросе предложений.

При этом должны соблюдаться правила: в извещении о проведении соответствующей закупки должны быть установлены сроки проведения этапа квалификационного отбора; ко всем участникам закупки предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной закупке; заявки на участие в закупке должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке; заявки участников, не соответствующие квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, отклоняются.

Проведение закупки, участниками которой могут быть только СМСП, осуществляется на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными 44-ФЗ, и дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ в соответствии с 223-ФЗ. Правительство РФ утверждает перечень операторов электронных площадок, соответствующих этим требованиям. Обеспечение заявок может осуществляться 2 способами выбор способа осуществляется участником закупки : в денежной форме, Устанавливается порядок внесения обеспечения в денежной форме: ДС вносятся участником на спец.

Устанавливаются требования к содержанию заявок СМСП на участие в закупках, порядок и сроки их рассмотрения. Заявка на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений состоит из двух частей и ценового предложения: первая часть заявки должна содержать: описание предмета закупки товара, работы, услуги , при этом не допускается указание сведений об участнике такой закупки и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке; вторая часть заявки должна содержать: 1 сведения о данном участнике, 2 информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям если они установлены в документации , 3 окончательное предложение участника о функциональных характеристиках потребительских свойствах товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений — 3 часа. Договор заключается в электронной форме на электронной площадке. Правительством РФ может быть предусмотрена обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только СМСП.

Конкурентные закупки, осуществляемые закрытым способом 36. Установлены особенности проведения закрытых закупок. Правительство РФ определяет особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках. Правительством РФ устанавливаются особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС особенности их осуществления в электронной форме, порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, блокирования ДС, перечень операторов электронных площадок, единые требования к ним Неконкурентные закупки 39.

Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика исполнителя, подрядчика , устанавливаются положением о закупке. Исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика устанавливается положением о закупке. Информационное обеспечение закупки 41.

Дополнен перечень информации, указываемой в извещении об осуществлении конкурентной закупки. Расширены способы указания начальной максимальной цены в извещении: сведения о начальной максимальной цене договора цена лота , формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. Расширен перечень случаев, при которых Заказчику разрешается не размещать информацию в ЕИС: о закупках услуг по привлечению во вклады, получению кредитов и займов, доверительному управлению, выдаче банковских гарантий и поручительств, открытию и ведению счетов, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; о закупках, связанных с приобретением прав на недвижимость.

При закупке у единственного поставщика информация о такой закупке размещается заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке. Предусмотрено право юридических лиц, на которых распространяется действие 223-ФЗ, создавать корпоративные информационные системы, взаимодействующие с ЕИС. Информация, которая подлежит размещению в ЕИС в рамках 223-ФЗ, может быть также размещена в региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, созданных в соответствии с 44-ФЗ если этими ИС предусмотрена такая возможность.

Контроль за закупками и их обжалование 48. Ведомственный контроль осуществляется соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами гос. Порядок проведения ведомственного контроля устанавливается Правительством РФ. Увеличено количество субъектов, действия которых могут быть обжалованы любым участником закупки в антимонопольном органе в порядке, установленном 135-ФЗ, включены: комиссии по осуществлению закупок, операторы электронной площадки.

Расширен перечень случаев обжалования действий заказчика, связанных с нарушением 223-ФЗ: осуществление заказчиком с нарушением требований 223-ФЗ и или порядка подготовки и или осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика; неразмещение в ЕИС информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с 223-ФЗ размещению в ЕИС; предъявление к самим участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке не только к предоставляемым ими документам.

Если обжалуемые действия совершены после окончания установленного в документации о закупке срока подачи заявок на участие, обжалование таких действий может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования. Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями, которые вводятся данным проектом, утверждены и размещены в ЕИС не позднее 1 января 2019 года.

В противном случае положение считается не размещенным в ЕИС, и на таких заказчиков распространяются нормы 44-ФЗ. Данные положения вступают в силу с 1 июля 2018 года, за исключением положений 1, 3, 4, 45-52, которые вступают в силу со дня официального опубликования.

Решение № 223ФЗ-394/18

Общие положения Закрепив в качестве одной из ключевых целей Закона N 223-ФЗ расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг, законодатель установил и практически неограниченный круг лиц, которые могут выступать в качестве участника закупки. Как предусмотрено ч. Как видно из приведенной формулировки, Законом N 223-ФЗ допускается участие нескольких юридических или физических лиц консорциума или иного объединения на стороне участника закупки, что, безусловно, в большей мере отвечает сложившимся экономическим реалиям и международному опыту, нежели, например, закрепленный в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд подход, исключающий множественность лиц на стороне участника размещения заказа. Так, в документах Всемирного банка предусмотрено, что "любая фирма может принимать участие в торгах самостоятельно или в составе совместных предприятий с местными и или иностранными фирмами, подтвердив персональную и солидарную ответственность" п. Как отмечено в п. При этом согласно п.

Порядок проведения конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2019 году

Квалификационные требования к участникам закупки 223-ФЗ Участники закупок по 223-ФЗ: требования, принципы отбора и правовой статус В статье рассмотрим: кто может быть участником закупки по Закону 223-ФЗ, а кто быть им не в праве, по каким принципам отбираются участники закупки и как это реализовано в законодательстве, какие требования предъявляются к участником закупки. Повышение квалификации 72 часа. Кто может являться участником закупки? Законодательно установлен достаточно широкий круг лиц, которые могут выступать в качестве участника закупки ч. Кроме того, участниками закупки могут быть аффилированные между собой лица. Такое мнение выразило Минэкономразвития в своем письме от 27. Форма объединения лиц для участия в закупке российским законодательством прямо не определена.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Требования к участникам закупок по 223 ФЗ

Установление требований к участникам закупок по закону № 223-ФЗ

Правительство Российской Федерации вправе установить: КонсультантПлюс: примечание. Об установлении приоритета промышленной продукции российского происхождения перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств, см. Федеральный закон от 31. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; в ред.

Квалификационные требования к участникам закупок по Закону ФЗ и Закона № ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной. Федеральный закон от № ФЗ «О закупках товаров, работ, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке Вместе с тем, отсутствие у участника закупки опыта выполнения по по критериям «Цена договора», «Квалификация участника». Согласно части 1 статьи 2 Закона № ФЗ при закупке товаров, работ, . документации определены квалификационные требования к участникам.

Федеральный закон от 18. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Требования предъявляемые к участникам закупки по 223 фз

Глава 9. Требования к участникам закупки, составу и оформлению заявки на участие. Критерии допуска и критерии оценки Глава 9. Критерии допуска и критерии оценки Закупки по закону 223-ФЗ. Практическое пособие Глава 9. Критерии допуска и критерии оценки любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала; несколько таких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки. Участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке ч.

Об изменениях в Федеральный закон № 223-ФЗ

В число дополнительных требований к участникам закупки по 223-ФЗ входят: профессиональная компетентность, квалификация, надежность; наличие опыта и положительной репутации; наличие финансовых ресурсов; отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков; наличие средств для исполнения договора; наличие необходимых производственных мощностей, технологического оборудования, техники и оборудования, достаточных для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора; права на объекты интеллектуальной собственности; для субъектов МСП — соответствие критериям принадлежности к малым и средним предприятиям. Практика ФАС: единые и дополнительные требования к участникам закупки Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ Если установите излишние требования к участникам закупки, нарушите закон. Не установите все нужные требования — тоже заплатите штраф. Установить единые и дополнительные требования к участникам закупки и избежать ошибок помогут 20 примеров из практики ФАС. Внимание: контрактный управляющий или работник контрактной службы, который ошибся в требованиях к участникам, заплатит штраф — 3000 руб. А если установите лишние требования — от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частями 4 и 4.

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

.

Некоторые аспекты судебной практики в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ

.

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ