Экономическое регулирование охраны окружающей среды

Прежде всего, к экономическим методам относится разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов. В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности. При этом под экологическим прогнозом следует понимать научно обоснованную гипотезу о вероятном будущем состоянии экологических систем, определяемым естественными процессами и воздействием на них человека. По масштабам прогнозируемых явлений различают глобальный на уровне биосферы , региональный в пределах нескольких стран, одного материка, океана, моря, крупного озера , национальный в пределах государства и локальный для относительно небольших территорий, например, муниципалитетов экологические прогнозы. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, а также по регионам. Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности и включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно - технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Появление экономического регулирования отношений в области охраны окружающей среды (экономического механизма охраны окружающей. Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (oblstomtver.ru 14 - 18). Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и инструменты.

Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

АГАФОНОВ Интеграционные процессы в экономике, политике, экологии затрагивают все большее количество стран и являются в настоящее время устойчивым вектором, определяющим развитие государств на годы вперед. Фактически весь цивилизованный мир представляет собой те или иные группы стран с большей или меньшей степенью интеграции. Самый яркий пример межгосударственной интеграции - образование и существование Евросоюза и еврозоны. Межгосударственная интеграция возможна на самых разных основаниях, общим для любой интеграции является прежде всего сближение, гармонизация правовых принципов, регуляторов, институтов. Можно назвать десятки межгосударственных объединений, в которых принимает участие Россия. В какой-то мере любое межгосударственное объединение требует гармонизации экономики, правового поля, методов и форм управления, в том числе в области природопользования и охраны окружающей среды. Развитие биотехнологий, информационных технологий заставляет государственные структуры быстрее реагировать на зарубежный положительный опыт правового регулирования в области охраны окружающей среды. Сближение экономических и правовых методов управления в области охраны окружающей среды происходит быстро, радикально и повсеместно, оно стало нормой во взаимодействии стран с различными правовыми и экономическими системами. Экономическое регулирование охраны окружающей среды во всем мире в принципиальных моментах достаточно единообразно. Это прежде всего использование таких инструментов, как налогообложение, нормирование, позитивное или негативное финансовое регулирование. Пример тому - большое количеством международных договоров и соглашений, в реализации которых участвует Российская Федерация, предусматривающих экономические механизмы охраны окружающей среды. Наиболее значимыми из них являются: - Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте ООН Экономический и Социальный Совет. Европейская экономическая комиссия.

Законодательная база Российской Федерации

Прежде всего, к экономическим методам относится разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов. В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.

При этом под экологическим прогнозом следует понимать научно обоснованную гипотезу о вероятном будущем состоянии экологических систем, определяемым естественными процессами и воздействием на них человека. По масштабам прогнозируемых явлений различают глобальный на уровне биосферы , региональный в пределах нескольких стран, одного материка, океана, моря, крупного озера , национальный в пределах государства и локальный для относительно небольших территорий, например, муниципалитетов экологические прогнозы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, а также по регионам. Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности и включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно - технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Вторым методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды является разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации. Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации и целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ предполагались для планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды.

Важнейшим методом экономического регулирования является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью объемом объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Порядок установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления указан в ст. Проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов. Экономическая оценка природных объектов представляет собой определение их стоимости в денежном выражении в установленных видах природопользования, учитывая их средообразующие функции и полезности эстетические, научные и т.

Следует иметь в виду, что природные объекты редко бывают изолированными, поэтому экономическая оценка должна проводиться комплексно, включая комбинирование данного ресурса с другими и с оценкой природно-экономического потенциала территории.

В бухгалтерском учете оценка природных ресурсов практически не затрагивается. Объекты природопользования отнесены к основным средствам и, соответственно, должны приниматься к учету по первоначальной стоимости. Объекты нельзя создать, но пользователь несет затраты, связанные с получением прав на временное пользование или изъятие ресурса, длительность которого нередко составляет несколько десятков лет.

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для определения их стоимости; выбора оптимальных параметров их использования; определения экономической эффективности инвестиций в объекты окружающей среды; возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Одним из экономическим привлекательных, стимулирующих инструментов является предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим данные методы подробнее. Наилучшая существующая технология - это технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов. Комментируемый Закон не уточняет критерии отнесения технологий к этой категории и не приводит обоснование выбора этих технологий.

Эта директива требует, чтобы государства-члены ЕС обеспечивали регулирование промышленной деятельности посредством разрешительной процедуры, основанной на технологических нормативах с использованием "наилучших доступных технологий". Одним из механизмов реализации рассматриваемого требования является предоставление инвестиционного налогового кредита ст. Данный кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам на срок от 1-5 лет.

Организация, получившая инвестиционный налоговый кредит, вправе уменьшать свои платежи по соответствующему налогу в течение договорного срока.

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации при наличии такого основания, как проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами; осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов.

Инвестиционный налоговый кредит оформляется на основании заявления организации договором установленной формы между соответствующим уполномоченным органом и организацией. Основаниями отнесения мероприятий к природоохранным являются повышение экологичности выпускаемой продукции; сокращение объема потребления природных ресурсов свежей воды, атмосферного воздуха, земельных, минеральных и лесных ресурсов ; сокращение объемов: выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ, размещение отходов; снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности в том числе экологического страхования , направленной на охрану окружающей среды. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - деятельность по производству и продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, осуществляемая в целях улучшения качества окружающей среды, охраны окружающей среды или направленная на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

К предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды можно отнести: строительство, пуско-наладка объектов природоохранного назначения; производство оборудования и средств защиты окружающей среды; работы и услуги по обращению с отходами производства и потребления; проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивных природоохранных технологий, методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия; услуги по разработке документации, обосновывающей получение разрешений на выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы сточных вод, размещение отходов производства и потребления; услуги по разработке разделов "Охрана окружающей среды" в ТЭО, ТЭР и рабочие проекты на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение; экологический аудит; информационные услуги в сфере экологии и охраны окружающей среды; экологическое страхование.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Понятие экономического регулирования в области охраны окружающей среды

Часть VI. Классификация налогов, сборов и других платежей за пользование природными ресурсами Экономическое регулирование природопользования осуществляется с целью создания равных экономических условий для приропользователей, использующих природные ресурсы, и формирования экономических стимулов к соблюдению природоохранного законодательства. Основой экономического механизма управления природно-ресурсным комплексом являются фискальные платежи налоги, сборы за пользование природными ресурсами и негативное воздействие на окружающую среду. Согласно статье 14 Федерального закона от 10. В истекшем году было принято несколько законодательных актов, вступающих в силу в 2008 году, корректирующих порядок исчисления, взимания отдельных налогов, сборов и других платежей за пользование природными ресурсами ресурсные платежи и контроль за их поступлением. К их числу следует отнести Федеральный закон от 24. Информация о поступлении платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в 2008 году представлена законом Кемеровской области от 01.

Вы точно человек?

Игнатьева И. Ломоносова, доктор юридических наук. В российском праве закреплены и развиты далеко не все известные международному сообществу способы экономического поощрения экологически значимой деятельности. Not all the methods of promoting environmentally significant economic activity known to the international community exist in Russian law. Таким образом, обозначение инструментария позволило конкретизировать указанное многосмысловое понятие с целью его дальнейшего употребления как в предварительно готовящихся документах государств-участников, так и затем в материалах самой Конференции ООН. Примерная структура национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1998 — 2000 гг. В Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 г. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 июня 2010 г. N 92-П.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие, методы

Возникновение экономического механизма охраны окружающей среды связано с Постановлением Правительства СССР от 7 января 1988 г. Сохранение жизнеспособности и разнообразия экосистем, предотвращение невозобновляемых ресурсов невозможно без заинтересованности общества в сохранении среды обитания. Использование экономических стимулов способствует повышению качества жизни, изменению сознания человека и стереотипов его поведения. Охрана природы - финансовоемкое направление деятельности. N 860, общим недостатком функционирования природно-ресурсного комплекса России на сегодняшний день признано несовершенство экономических механизмов и законодательной базы, регулирующих его использование.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и инструменты. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды - это совокупность способов воздействия со стороны государства. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:разработка государственных прогнозов.

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования определяется, тем что, в настоящее время, в нашей стране острота экологических проблем усугубляется, несмотря на падение производства в экологически наиболее опасных отраслях, а расходы на предотвращение и ликвидацию последствий экологических нарушений уменьшаются. Доля затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и их предупреждение в структуре расходов федерального бюджета РФ составляла в 1995г. Практически прекратились компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения окружающей среды. Существующая система платежей за загрязнение не решает поставленных перед ней задач.

Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Статья 14. Статья 15. Утратила силу с 1 января 2006 г. Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (ст.ст. 14 - 18)

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды

.

Законодательная база Российской Федерации

.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Механизмы экономического регулирования охраной окружающей среды и природопользованием. (2 часть)