Объекты права государственной собственности

Субъекты права государственной собственности. Основное изменение в сфере права государственной собственности заключается в прекращении существования единого фонда государственной собственности. Теперь имеется федеральная государственная собственность, государственная собственность субъектов федерации и муниципальная собственность. В последних двух случаях существует множественность субъектов, а следовательно, множественность собственников. Этот процесс имеет политические основания, он закреплен Конституцией и нашел выражение и развитие в Гражданском кодексе, имея весьма значительные юридические последствия. Попутно можно заметить, что право государственной собственности как особый вид права собственности могло существовать только при единстве фонда государственной собственности. При отсутствии единого собствен- ГК России.

Действующее законодательство (ГК РФ) исходит из того, что все имущество в Российской Федерации может находиться в частной, государственной и. Содержание права государственной собственности. Объекты права государственной собственности. Порядок приватизации. Круг объектов права государственной собственности неограничен. В собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и то.

Право государственной и муниципальной собственности

Субъектами права собственности, согласно ст. Гражданское законодательство основывается на признании равенства всех собственников ст. Но несмотря на это, между правомочиями субъектов права собственности существуют определенные различия. В соответствии со ст. Законом определяются также виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам означает нахождение этого имущества в частной собственности. Действующее законодательство заменило термином "частная собственность" большое количество различных понятий, существовавших в советском праве: социалистическая, коллективная, личная, индивидуально-трудовая и мелкая частная собственность. Субъектом права частной собственности выступают граждане и юридические лица. Статья 213 ГК РФ прямо предусматривает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам, а количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона. В соответствии с п. Действующее гражданское законодательство отказалось от деклараций "общенародной собственности", "достояния народа" по отношению к государственной собственности и не рассматривает теперь народ в качестве единого собственника и владельца всего государственного имущества. Гражданский кодекс РФ, исходя из федеративного устройства Российской Федерации, признает множественность субъектов государственной собственности. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации федеральная собственность , и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации. Следовательно, субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация в целом и каждый субъект Российской Федерации, полный перечень которых содержится в Конституции РФ. Указанные субъекты права собственности осуществляют свои права в отношении принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Существует сложный порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, предусмотренный действующим законодательством РФ.

§ 4. Объекты права государственной собственности

Субъекты права государственной собственности. Основное изменение в сфере права государственной собственности заключается в прекращении существования единого фонда государственной собственности. Теперь имеется федеральная государственная собственность, государственная собственность субъектов федерации и муниципальная собственность. В последних двух случаях существует множественность субъектов, а следовательно, множественность собственников.

Этот процесс имеет политические основания, он закреплен Конституцией и нашел выражение и развитие в Гражданском кодексе, имея весьма значительные юридические последствия. Попутно можно заметить, что право государственной собственности как особый вид права собственности могло существовать только при единстве фонда государственной собственности.

При отсутствии единого собствен- ГК России. Теория Практика: Сборник памяти С. Маковский; — М. Ныне возник вопрос о компетенции по осуществлению регламентации правового режима государственной и муниципальной собственности разных уровней — в рамках общих положений, установленных федеральным законодательством. Если ясно, что осуществление права собственности производится собственником имущества, то в распределении компетенции, касающейся правового режима собственности субъектов федерации и муниципальных образований, такой ясности нет.

Возникла новая проблема — порядка передачи имущества внутри фонда одного собственника и между разными собственниками. Ранее в рамках единого фонда государственной собственности осуществлялось перераспределение имущества, притом в наиболее значимой его части предприятия, здания и сооружения — на безвозмездной основе. Теперь, при разных собственниках, такая передача, после того как произведено распределение имущества из единого фонда государственной собственности между разными собственниками, должна производиться на принципиально иной основе, на базе купли-продажи или в крайнем случае дарения.

Правовые основы таких отношений еще подлежат установлению. Осуществление права государственной и муниципальной собственности. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Для права государственной и муниципальной собственности характерен разрыв между этим правом и правосубъектностью организаций, его осуществляющих. Статья 216 ГК РФ относит право хозяйственного ведения и право оперативного управления к числу самостоятельных вещных прав, существующих наряду с правом собственности.

Но вещное право представляет собой объективную категорию. Его можно считать существующим при наличии самостоятельного правового режима, самостоятельного набора правомочий. Если такой набор совпадает с содержанием другого вещного права, конструирование нового вещного права ошибочно.

Одно только указание закона не может повлечь за собой преобразования объективных категорий. Нарушение объективных закономерностей влечет за собой достаточно тяжкие практические последствия.

Их, к сожалению, приходится наблюдать довольно часто. ГК России. Если владелец одного права может своим односторонним действием прекратить другое однородное право, последнее не может считаться абсолютным и вещным. Именно так обстоит дело с правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления. Содержание этих прав — владение, пользование и распоряжение см.

Более того, собственник может ликвидировать организации, наделенные правом хозяйственного ведения и оперативного управления и таким образом прекратить существование этих прав. Тем самым самостоятельный характер этих прав, их вещная природа исключаются.

На деле эти права представляют собой способ осуществления права собственности, притом в основе своей права государственной собственности, и их задача заключается в создании условий для отделения права собственности от правосубъектности. Исторически первым появилось только право оперативного управления. Оно впервые было законодательно закреплено Основами гражданского законодательства 1961 г. Это право создавало базу для разделения права собственности и гражданской правосубъектности, для существования субъекта гражданского права, не являющегося собственником, при наличии государственной собственности.

Такое право было очевидным выражением командно-административной системы, когда свобода участника экономического оборота жестко ограничена в нескольких отношениях. Последнему предоставляются те же правомочия, что и собственнику, но при их осуществлении он ограничен целями деятельности юридического лица, установленными государством-собственником, плановыми заданиями, исходящими от государства, и назначением имущества, определенным им же.

Закон устанавливал единое понятие права оперативного управления. Однако тот же закон в дальнейшем произвел дифференциацию, в силу которой это единое право распадается по существу на две разные категории. Различия их статуса можно проиллюстрировать правилами, установленными для ответственности юридических лиц. Статья 98 ГК РСФСР устанавливала, что на имущество, относящееся к основным средствам государственных организаций речь идет о хозрасчетных организациях , не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

Статья 411 ГПК РСФСР устанавливала, кроме того, что не может быть обращено взыскание на их оборотные фонды в пределах, необходимых для нормальной деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций. Что же касается бюджетных организаций, то обращение взысканий на их имущество вообще не допускалось. Взыскание могло быть обращено лишь на денежные средства. А если их не хватает для покрытия задолженности и она не может быть покрыта за счет сметы, то условия и порядок отпуска дополнительных средств устанавливались специальным законодательством.

Это не вполне субсидиарная ответственность, деньги выделяются самому юридическому лицу, но они могут быть выделены органом, утверждающим смету. Порядок выделения этих средств так и не был утвержден. Такова была первоначальная система, обеспечивавшая разделение права собственности и правосубъектности, получившая выражение в праве оперативного управления. С началом экономических преобразований в стране, при внедрении рыночной системы право оперативного управления претерпевает существенные изменения, сохраняя свою основную функцию обеспечения разделения права собственности и правосубъектности.

Прежде всего единая категория делится на две, в соответствии с тем внутренним подразделением, которое ей было присуще и раньше. В одном случае произошли более или менее последовательные преобразования. Статья 296 ГК РФ устанавливает, что собственник вправе изъять у таких организаций закрепленное за ними излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Сами же организации не вправе распоряжаться таким имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете ст. Учреждение отвечает по своим обязательствам лишь денежными средствами ст. При условии, что самостоятельная имущественная ответственность является одним из конститутивных признаков юридического лица п.

Дистанция между правом собственности и правосубъектностью стала минимальной, разрыв стал сокращаться. Как направление развития произведенные изменения можно было бы оценить как логичные. Сама по себе субсидиарная или иная дополнительная ответственность не есть свидетельство неполноценности юридической личности.

Такая дополнительная ответственность предусмотрена, например, для хозяйственных обществ с дополнительной ответственностью ст. Но когда такая ответственность сочетается с ограничением правомочий, закрепленных за юридическим лицом, с правом его ликвидации, при которой имущество переходит к лицу, принимающему решение о ликвидации, тогда неполноценность, усеченность юридической личности выступает совершенно очевидно. И возникает вопрос о возможности обратного обращения взыскания -обращения взыскания на имущество юридического лица, являющегося носителем права оперативного управления по долгам собственника имущества.

Иначе вся картина остается неполной. Однако этой тенденцией развития дело не может быть ограничено. Внутренняя противоречивость института оперативного управления, реализующего разделение права собственности и гражданской правосубъектности, притом воплощаемой только в категории юридического лица, в новых условиях развитых рыночных отношений, проявляется особенно четко.

Некорректность конструкции института права оперативного управления выражается в многочисленных отрицательных практических последствиях. Так, можно заметить, что распоряжение имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, практически вообще исключено.

Но до рассмотрения этой проблемы надо обратить внимание на явное противоречие между двумя статьями ГК. Пункт 1 статьи 296 ГК предусматривает, что всякий носитель права оперативного управления, в том числе учреждение, обладает правом распоряжения закрепленным за ним имуществом. А пункт 1 статьи 298 ГК прямо говорит, что учреждение не вправе распоряжаться закрепленным за ним иму- ГК России.

Это — безусловно существенное ограничение дееспособности. Положение об обязательном совпадении у юридических лиц правоспособности и дееспособности обнаружило свою несостоятельность. Именно правило об отсутствии у учреждения права распоряжаться имуществом определяет его реальные возможности — оно не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом об исключении из этого правила — см.

Но правом распоряжения не обладает и собственник имущества. Такая система соответствует внутренней логике института. Юридическое лицо не может распоряжаться имуществом, ибо оно не является его собственником, лишать которого права помимо его воли, неправомерно.

А собственник не может распоряжаться имуществом, поскольку это подорвало бы обособленность имущества юридического лица, защищаемую против всех лиц, в том числе и против собственника.

Создается нелепая ситуация, когда имуществом учреждения не может распорядиться вообще никто — ни оно само, ни собственник.

Единственный способ распорядиться имуществом учреждения -ликвидировать его собственнику принадлежит такое право , распорядиться имуществом, а затем, если нужно, создать заново. Применение пункта 2 статьи 296 ГК — изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества — не является универсальным решением проблемы.

Как известно, учреждения могут создаваться на базе любой формы собственности. Распоряжение имуществом учреждения имеет некоторые дополнительные оттенки, если в его основе лежит государственная собственность. Для распоряжения государственной собственностью установлены некоторые специальные правила. Но это правило действует только в отношении имущества, не закрепленного за каким-либо юридическим лицом безразлично как — на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения , не находящегося на балансе какого-либо юридического лица.

Если имущество закреплено за юридическим лицом, действует порядок распоряжения, установленный для хозяйственного ведения или оперативного управления, а статья 125 ГК не применяется ГК России. Значит, если имущество находится на его балансе ни он, ни кто-либо другой не вправе распорядиться этим имуществом. Для того чтобы распорядиться этим имуществом в качестве органа государственной власти в порядке статьи 125 ГК, нужно предварительно снять его со своего баланса как юридического лица.

Нельзя не отметить и ненормальность положения, когда в соответствии с пунктом 2 статьи 298 ГК для некоторых видов имущества учреждений кстати, не только государственных создается особый правовой режим, не являющийся ни правом собственности, ни правом хозяйственного ведения, ни правом оперативного управления.

Это имущество выделяется вообще на отдельный баланс и для него устанавливается право распоряжения более широкое, чем даже при праве хозяйственного ведения, по существу ничем не ограниченное право, как при праве собственности. Создается узел противоречий, который развязать невозможно, его можно только разрубить. Пора признать, что учреждения, хотя и являются субъектом права, но не наделяются правами вполне самостоятельного юридического лица. Недаром собственник уже по действующему законодательству несет за них субсидиарную ответственность.

И этот собственник должен иметь право хотя бы при известных условиях так, чтобы не нарушить интересы кредиторов распорядиться имуществом учреждения без его ликвидации, равно как и наделить само учреждение самостоятельным правом распоряжения выделенным ему имуществом.

Естественно, при этом надо предусмотреть и последствия выхода учреждения за рамки предоставленных ему прав. Учреждение и сейчас пользуется правом распоряжения денежными средствами, несомненно входящими в состав его имущества, хотя ГК не содержит специальной оговорки по этому поводу. Подход к типажу субъектов гражданского права — что не физическое лицо, то обязательно юридическое лицо, при котором гражданская правосубъектность других типов безусловно отвергается с порога — представляется примитивным это относится и к гражданской правосубъектности государства.

Может быть, стоит установить, что полноценным субъектом гражданского права является только юридическое лицо разумеется, кроме физических лиц , у которого право собственности и правосубъектность совпадают.

При несовпадении этих двух категорий ГК России. Иначе обстоит дело с правом оперативного управления, которым наделены казенные предприятия, находящиеся, как известно, только в федеральной государственной собственности.

В соответствии со статьей 297 ГК они распоряжаются закрепленным за ними имуществом, хотя и с согласия собственника.

Государственная собственность

Субъекты права государственной и муниципальной собственности Особым субъектом права собственности наряду с юридическими лицами и гражданами является государство. Государственная собственность, в свою очередь, подразделяется на два вида: федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, входящих в ее состав. Собственность муниципальных образований государственной не является, поскольку закреплена в Конституции РФ в качестве одной из самостоятельных форм собственности наряду с частной, государственной и иными ч. В соответствии с положениями, закрепленными в ст. В подобных случаях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Право государственной собственности.

Гражданское право Камышанский В. Для права государственной собственности характерна множественность субъектов и двухуровневый характер. В соответствии со ст. Таким образом, здесь субъектом собственности является Российская Федерация как единое государство. Кроме того, из содержания ст. Таким образом, наряду с Российской Федерацией субъектами права государственной собственности являются субъекты Федерации государственные образования. При этом под государством государственным образованием следует понимать государственно-политическую организацию, осуществляющую публичную власть в стране на территории субъекта Федерации , тесно связанную, но не совпадающую с гражданским обществом. Согласно п. Документом , подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 8.1. Понятие и содержание права собственности. Бремя содержания имущества

Субъекты и объекты права государственной собственности

Объекты права государственной собственности Круг объектов права государственной собственности неограничен. В собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и то, которое не входит в круг объектов права частной собственности: имущество, составляющее исключительную собственность государства. Это имущество, которое находится в исключительном обладании общества и используется исключительно в интересах народа или для обслуживания особых государственных нужд. Объекты исключительной государственной собственности функционируют в особом правовом режиме, который на законодательном уровне до конца не определен. Режим имущества, составляющего исключительную государственную собственность, связан с монополией государства на это имущество, ограничением его оборотоспособности и, как правило, с наложением законодательных запретов на обращение его в частную собственность.

Круг объектов права государственной собственности неограничен. В собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и то. Для права государственной собственности характерна. Госуда́рственная со́бственность — имущество, в том числе средства и продукты Право государственной собственности в Российской Федерации закреплено Объекты, составляющие основу национального богатства страны.

Осуществление права государственной и муниципальной собственности Понятие права государственной собственности Государственная собственность в нашей стране в течение длительного времени играла и продолжает играть существенную роль в жизни общества. Обвальная приватизация государственного имущества, проведенная в начале 90-х годов прошлого века, привела к существенному сокращению государственного сектора экономики. Это обстоятельство существенно ослабило экономическую безопасность государства. В связи с этим в настоящее время назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики.

Субъекты и объекты права собственности

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Гражданское право. Лекция 9. Право собственности