Чем отличается прокурор от следователя

Смирнов А. Калиновский К. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном настоящим Кодексом, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 38 настоящего Кодекса. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу.

Кто расследует преступления следователь или прокурор?. Чем отличается прокуратура от следственного комитета . все жалобы на действие следователя рассматриваются прокурором. По поручению прокурора следователи прокуратуры вправе принимать для Вопросы по теме: Чем следователь прокуратуры отличается от.

О причинах реформы Следственного комитета, конфликте ведомства с прокуратурой и палочной системе

Адвокаты и нотариусы Разница между прокурором и следователем В уголовном судопроизводстве определенные функции выполняют прокурор и следователь. Эти участники процесса связаны между собой различными правоотношениями. От результатов взаимодействия названных должностных лиц во многом зависит соблюдение законности при раскрытии преступлений и установлении справедливости. Отличие прокурора от следователя заключается в самой сущности их деятельности и в том, какими полномочиями наделен каждый из них. При этом важно отметить, что нормы, управляющие правовым положением упомянутых представителей, постоянно корректируются и совершенствуются. Так, законы, принятые в 2007 году и позднее, содержат существенные изменения относительно предыдущих правил, касающихся этих вопросов. Новые положения предусматривают ограничение некоторых полномочий прокурора. Например, тех, что касаются возбуждения уголовных дел. Вместе с тем полномочия следователя в последних принятых законах были дополнены. К примеру, он приобрел возможность обжаловать те или иные решения руководителя следственного подразделения. Несмотря на введенные ограничения, прокурор является важнейшей фигурой, участвующей в уголовно-процессуальной деятельности. На этапе предварительного следствия он обязан контролировать неукоснительное соблюдение соответствующих норм закона. Прокурор в обозначенных случаях утверждает решения следователя или отменяет выдвинутые последним необоснованные постановления. Помимо выполнения надзорной функции, это ответственное лицо принимает участие в рассмотрении актуальных вопросов, связанных с санкционированием обыска, проведением судебно-медицинских экспертиз, отстранением подозреваемого от должности и прочих.

Разница между прокурором и следователем

Синельщиков Ю. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. В ходе происшедшей реформы прокурор потерял большую часть полномочий, содержавшихся в ч.

На сегодня в отношении следователя у прокурора, по существу, осталось лишь четыре полномочия: требовать устранения нарушений законодательства; утверждать обвинительное заключение; возвращать уголовное дело для дополнительного расследования и устранения недостатков; отменять незаконное постановление о возбуждении уголовного дела п.

Произошло также урезание прокурорской власти и в отношении органов дознания, однако здесь круг прокурорских полномочий несколько шире. Большинство ученых, да и практических работников, в своих публикациях ограничились констатацией факта о том, что у прокурора власти поубавилось, а у органов расследования и суда прибавилось. Между тем произошли революционные изменения в правовом положении прокурора впрочем, возможно, кто-то называет их контрреволюционными.

С учетом этих перемен изменились и функции прокурора. Концепция судебной реформы в Российской Федерации, одобренная 24 октября 1991 г. Верховным Советом РСФСР, предусматривала наличие у прокуратуры трех функций: надзор за законностью, уголовное преследование и процессуальное руководство расследованием. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Функция надзора за исполнением законов прямо закреплена в законодательстве.

Так, ч. Оба упомянутых закона говорят лишь о двух функциях прокурора: надзора за законностью и уголовного преследования. Совершенно очевидно, что в связи с принятием Закона от 5 июня 2007 г. Реализуя эту функцию, прокурор следит за законностью на стадии возбуждения уголовного дела, обеспечением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, законностью принятия органами расследования процессуальных решений, требующих разрешения суда, соблюдением сроков предварительного следствия и дознания, законностью прекращения уголовного дела и приостановления предварительного следствия, законностью решения по делу, поступившему к прокурору с обвинительным заключением или обвинительным актом и т.

С целью обеспечения законности в перечисленных сферах законодатель наряду с прокурорским надзором учредил целый ряд других контрольных институтов: контроль со стороны руководителя следственного органа, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания, судебный контроль и контроль со стороны защитника, а также иных субъектов уголовного процесса.

При этом прокурорский надзор не только должен оставаться главным контрольным институтом, но его значение существенно возрастает, что обусловлено целым рядом обстоятельств.

Это связано, прежде всего, с тем, что законодатель значительно расширил полномочия руководителей следственного аппарата и органов дознания. Так, в соответствии с ч. Начальник подразделения дознания вправе: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст.

Круг контрольных полномочий, которыми законодатель наделил руководителя следственного органа, значительно шире круга полномочий прокурора, суда и других участников процесса.

Да и полномочия начальника подразделения дознания конкурируют с полномочиями прокурора. Однако при этом контроль этих руководителей остается внутриведомственным. Защищая ведомственные интересы, они могут скрывать нарушения, а в ряде случаев в целях улучшения раскрываемости и других показателей статистической отчетности и инициировать такие нарушения, используя при этом свои значительно возросшие полномочия и пользуясь происшедшим ослаблением прокурорской власти.

Особенно осложняется ситуация в органах внутренних дел на районном уровне, где начальники следственных подразделений и ранее немалые усилия направляли на создание так называемой круговой поруки в руководимых ими отделах и отделениях, на противодействие прокурорскому вмешательству в процедуру расследования дел. К тому же следователи прокуратуры, в отношении которых руководитель прокуратуры района, города, субъекта РФ осуществлял непосредственное руководство, теперь перешли по существу в другое ведомство, т.

С учетом этого практические работники все чаще говорят об актуальности именно надзорной деятельности прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. Теперь прокуратура должна не расследовать, а надзирать. Не может в этих условиях заменить прокурорский надзор и судебный контроль.

Как известно, он включает в себя: во-первых, санкционирование процессуальных действий, затрагивающих наиболее важные конституционные права и свободы граждан ч.

Основной недостаток судебного контроля в том, что он является фрагментарным и осуществляется лишь по инициативе участников процесса, так как судебному решению на этих стадиях всегда предшествует обращение следователя в порядке ст.

Прокурорский надзор отличается тем, что он обеспечивает слежение за ходом расследования дела постоянно и на протяжении всего процесса независимо от каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц.

Другой недостаток судебного контроля — это противоречивость его правового положения. По смыслу ныне действующего законодательства суд не должен вторгаться в вопросы, связанные с оценкой виновности лица, в отношении которого органы расследования осуществляют уголовное преследование. Иное противоречило бы принципу независимости суда ст.

Верховный Суд РФ в Постановлении от 5 марта 2004 г. Однако такое положение суда делает в ряде случаев бессмысленным судебный контроль. Так, практике известны многочисленные примеры, когда следователь обращался в суд за санкционированием меры пресечения в виде заключения под стражу при отсутствии доказательств, дающих основания обвинять или даже подозревать лицо в совершении преступления, однако суды без колебаний удовлетворяли эти ходатайства.

При этом судьи исходили из того, что в материалах дела имелись основания, предусмотренные ст. Однако это Постановление судами общей юрисдикции никак не было воспринято.

По крайней мере, в Москве судейский корпус жестко выдерживает принцип невмешательства в ход предварительного расследования, в вопросы доказанности виновности лица. При этом ситуация усугубляется тем, что последние годы все более снижается требовательность к следователям за законность арестов. Так, если 15 — 20 лет назад по каждому факту освобождения лица из-под стражи с прекращением дела по реабилитирующим основаниям или оправданиям следовал приказ о наказании следователя, то теперь такие приказы стали экзотикой.

Необходимо заметить, что интерес в большем числе арестов имеют также руководители следственных подразделений, и не только потому, что в условиях, когда обвиняемый подозреваемый арестован, легче проходит процесс сбора доказательств, но и потому, что арест дисциплинирует следователя и заставляет его активнее работать в изобличении арестованного лица, так как прекратить или приостановить такое дело не дозволяется.

В этой статье не берусь давать рецепты относительно того, каким должен быть судебный контроль на досудебных стадиях, но совершенно очевидно, что прокурорский надзор за законностью принятия органами расследования процессуальных решений, требующих разрешения суда, должен быть значительно усилен.

В настоящее время полномочия прокурора в этой сфере деятельности заметно урезаны. В силу Закона от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ следователь не обязан получать предварительное согласие прокурора на возбуждение перед судом ходатайств на получение разрешения на производство процессуального действия. При решении вопроса об аресте полномочия прокурора ничем не отличаются от полномочий защитника.

Закон даже не обязывает следователя информировать прокурора о своем обращении в суд, лишая его возможности отреагировать на такое решение до начала судебного заседания, а также подготовиться к процессу. К счастью, в Москве сохранилась практика, при которой следователь, прежде чем явиться в суд, заходит к прокурору, советуется с ним и передает ему копию постановления о возбуждении ходатайства, а также материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

Некоторые контрольные полномочия имеет и защитник обвиняемого, подозреваемого. Защитник в связи с этим обладает полномочиями: собирать и представлять доказательства, участвовать в следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по их ходатайству, в ходе расследования дела знакомиться с наиболее важными процессуальными документами, а по окончании предварительного расследования со всеми материалами дела заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом.

Однако контроль в уголовном процессе со стороны защитника во многом уступает прокурорскому надзору. Во-первых, главное назначение защитника — это не установление истины по делу, а защита прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказание им юридической помощи при производстве по делу ч.

То есть по смыслу закона защитник вправе и обязан оказывать юридическую помощь лицу в отстаивании не только его законных, но и незаконных интересов, однако используя при этом лишь законные средства. В отличие от контроля защиты, прокурорский надзор должен быть объективным и ни от кого не зависимым.

Во-вторых, полномочия прокурора в досудебных стадиях по-прежнему намного шире полномочий защитника. Они, несмотря на происшедшие изменения в законодательстве, все еще являются властно-распорядительными. Полномочия защитника намного скромнее, и даже собранные им в порядке ч.

В-третьих, в качестве защитников нередко выступают так называемые карманные адвокаты. Обычно это члены адвокатских образований, которые тяготеют к обслуживанию определенных следователей и имеют с ними негласные соглашения, в соответствии с которыми следователь приглашает их к участию в деле по назначению ч.

Такие адвокаты оказываются беспринципными юристами, и их участие в процессе ничего не решает. Существованию этой адвокатской прослойки, по-видимому, способствует наблюдающийся в последние годы процесс перепроизводства юристов и, соответственно, непомерный рост адвокатского корпуса. Значительная часть адвокатов регулярно остается без клиентов, и это заставляет их быть покладистыми со следователями, с тем чтобы иметь возможность получить от них работу.

Причем в законодательстве установлено, что именно дознаватель или следователь устанавливает размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению, которая за один день участия может составлять от 275 до 2200 руб. Наконец, контроль за следствием и дознанием со стороны других участников процесса потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, истца, ответчика и др. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор использует имеющиеся у него полномочия для обеспечения полного всестороннего и объективного расследования уголовного дела в целях принятия законного и обоснованного решения.

Эта обязанность прокурора вытекает из положений, предусмотренных в ст. Некоторые ученые в связи с этим говорят о функции установления объективной истины по делу. Однако применение прокурором предусмотренных законом мер для достоверного установления обстоятельств совершенного преступления есть не функция, а одна из задач его надзорной деятельности.

Установление объективной истины по делу есть суть прокурорского надзора, и отделять эту деятельность от надзорной путем выделения в самостоятельную функцию недопустимо. Следует отметить, что отнесение УПК РФ прокурора к стороне обвинения привело к тому, что многие прокуроры самоустранились от деятельности по установлению истины в уголовном деле.

Этому способствовала популярная в последние годы идея о недостаточной защищенности в нашем обществе лиц, потерпевших от преступлений. После принятия Закона от 5 июня 2007 г. Это заставило практических работников чаще говорить о том, что одной из основных задач их деятельности является установление истины. Еще раз подчеркиваю, что деятельность прокурора по уголовному преследованию ч. Однако такая позиция, в свете происшедших изменений в законе, является весьма спорной.

Понятие уголовного преследования дано в п. В научной литературе к действиям, обеспечивающим уголовное преследование, обычно относят: собирание доказательств, уличающих обвиняемого, отягчающих наказание, задержание лица в качестве подозреваемого, применение мер процессуального принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, составление обвинительного заключения или обвинительного акта и др.

До принятия Закона от 5 июня 2007 г. Надзор за исполнением законов в их понимании был чем-то, что должно иметь место лишь в исключительных случаях для пресечения вопиющих злоупотреблений в правоохранительной системе. Причем основным средством реагирования на это, в понимании многих прокуроров, должно было быть опять-таки уголовное преследование, но теперь уже в отношении лиц, злоупотребивших властью. К счастью, ученые-юристы, Конституционный Суд РФ никогда не разделяли таких настроений.

N 13-П было отмечено, что, осуществляя уголовное преследование, прокурор обязан всеми средствами обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, исходить в своей деятельности из презумпции невиновности, обеспечивать подозреваемому и обвиняемому право на защиту, принимать решения в соответствии с требованиями законности, обоснованности и мотивированности, в силу которых обвинение может быть признано обоснованным только при условии, что все противостоящие ему обстоятельства дела объективно исследованы и опровергнуты стороной обвинения.

Конституционный Суд подчеркнул, что каких-либо положений, допускающих освобождение прокурора от выполнения этих обязанностей, УПК РФ не содержит. Утрачен и еще один довод, свидетельствовавший о наличии такой функции: отменена ст.

Таким образом, хотя прокурор и может осуществлять уголовное преследование на досудебных стадиях уголовного процесса, однако такая его деятельность утратила специфику, присущую функции, и поэтому является одной из задач, решаемых в рамках надзора за законностью. На сегодня его правовое положение существенно отличается от положения следователя, руководителя следственного органа, руководителя органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя.

У органов расследования громадные полномочия по осуществлению обвинения. Главная задача прокурора в этих условиях — следить за тем, чтобы эти полномочия не были использованы для злоупотреблений против законных интересов личности и общества. При наделении прокурора функцией уголовного преследования на лиц, готовивших проекты соответствующих законов, по-видимому, повлияла модель прокуратуры некоторых зарубежных государств, которая предполагает наличие этой функции у прокуратуры в качестве основной.

Однако в этих странах сильные, компетентные и независимые защита и суд. Тогда считалось, что эта функция осуществлялась прокурором через его право продлевать срок проверки сообщения о преступлении, давать указания о направлении расследования, участвовать в проведении следственных и иных процессуальных действий или проводить их лично, отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, отменять незаконные, необоснованные постановления, продлевать срок предварительного расследования, создавать следственные группы и т.

Сейчас эти полномочия перешли к руководителю следственного органа, и разговоры о наличии у прокурора такой функции должны поутихнуть. Деятельность по борьбе с преступностью прямо в Законе не сформулирована, однако считается, что коль скоро в соответствии с ч. Однако в связи с происшедшими изменениями в законодательстве прокурор не ведет борьбу с преступностью, а следит за тем, чтобы органы, ведущие такую борьбу, осуществляли эту деятельность в рамках закона.

С учетом этого прокурор с преступностью не борется, а положения о координации прокурором этой борьбы нуждаются в отмене.

Прокурор и следователь в чем разница

Какие функции выполняет Основная функция — осуществление надзора. В рамках своих полномочий, она осуществляет надзор за: за соблюдением и исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, местного самоуправления, военного управления, контроля, а также, должностными лицами. Контролирует соответствие действующим законом, правовых актов, издаваемых этими органами власти; за соблюдением законов органами, занимающимися оперативным розыском, дознанием и реализацией мер принудительного характера; соблюдением законодательства судебными приставами; соблюдением законодательства органами и учреждениями, выполняющими функции по исполнению наказаний, содержанию заключенных и задержанных. Помимо надзора, она осуществляет и другие функции: координация работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью; сотрудничество с международными организациями; участие в судебных процессах по уголовным делам; вынесение решений по противоречащим закону судебным решениям; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение жалоб и обращений от граждан. Что такое Следственный комитет? Следственный комитет РФ СК — федеральный государственный орган, в задачи которого входит осуществление уголовного судопроизводства и иные задачи. Относится к военизированным организациям, его служащие имеют право приобретать боевое оружие.

Вы точно человек?

Страны континентального права[ править править код ] Прокуроры обычно являются государственными служащими , имеющими высшее образование по специальности юриспруденция и прошедшими дополнительную подготовку в сфере отправления правосудия. В некоторых странах, например, Франции , они принадлежат к той же категории государственных служащих, что и судьи. В России прокурор: участвует в рассмотрении уголовных и гражданских дел судами опротестовывает судебные решения, приговоры , определения, а также акты, издаваемые различными органами и должностными лицами, если они противоречат закону возбуждает производство об административном правонарушении осуществляет надзор за исполнением законов рассматривает жалобы и обращения граждан предостерегает о недопущении нарушения закона вносит представления об устранении нарушений закона направляет материалы проверки в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела обладает правом законодательной инициативы на основании ст. Федеральные прокуроры подразделяются на три ранга: порт. Генеральный прокурор Республики порт. Военные прокуроры, категории которых, хотя и связанные с федеральными прокурорами, выделяются в порядке, аналогичном прокурорам штата. В Бразилии основной задачей прокуроров является содействие укреплению правосудия, что означает, что они обязаны не только осуществлять уголовное преследование по уголовным делам, но и, если в ходе судебного процесса они убедятся в невиновности ответчика, обращаться к судье с просьбой о его оправдании. За прокуратурой всегда остаётся последнее слово в отношении предъявления или непредъявлении обвинения в совершении преступления, за исключением нескольких редких случаев, когда законодательство Бразилии допускает частное обвинение. В таких случаях прокурор официально выступает в роли гаранта обеспечения законности custos legis , обеспечивая осуществление правосудия.

Следователь

Иллюстрации: Злата Улитина-Нарышкина 13 апреля 2018 Самиздат продолжает своё большое исследование русской тюрьмы и всего, что с ней связано: полиция, прокуратура, следственный комитет, суды, конвой, заключённые и надзиратели. О самом страшном случае из своей практики нам уже писал бывший следователь Марк Мельников, а про работу украинских правоохранительных органов рассказывал Ярослав Борута, который проходил в милиции практику. Теперь мы публикуем историю Екатерины — супруги помощника прокурора. Она считает, что вокруг работы правоохранительных органов сложилось слишком много стереотипов, делится тяготами жизни работника прокуратуры и сетует, что супруг не приглашает её на корпоративы. Голос, ничего хорошего не предвещающий.

По поручению прокурора следователи прокуратуры вправе принимать для Вопросы по теме: Чем следователь прокуратуры отличается от. Кто расследует преступления следователь или прокурор? Правда, что. Формально прокурор был включен в систему исполнительной власти, так определен характер власти, осуществляемой судебным следователем. Такое определение мало чем отличается от определения в УУСобязанностей.

Часть откровений рядовых сотрудников силовых структур вышла в бумажной версии журнала, но многое осталось за ее рамками. Полные версии интервью позволяют понять условия работы рядовых следователей и прокуроров, когда ведомства находятся в состоянии войны.

О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса

.

Прокурор или следователь что лучше

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Чем отличаются следователи МВД от следователей СКР