Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела

Дата: 08 декабря 2015г. Прокурорский надзор - это самостоятельный обособленный вид государственной деятельности, реализуемый особым субъектом — централизованной единой системой органов прокуратуры путем осуществления от имени Российской Федерации надзора за соблюдением законности на всей её территории. Относительно уголовного производства, прокурор надзирает за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие и руководствуется также Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 02 июня 2011г. Предметом прокурорского надзора согласно ст. Прокурорский надзор— это гарантия обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел. В буквальном выражении это понятие предполагает одномоментное формальное действие следователя или дознавателя по вынесению постановления о возбуждении уголовного дела.

Международно-правовыми документами, такими как Всеобщая декларация прав человека (ст. 8), Международный Пакт о гражданских и политических. Прокурорский надзор за исполнением законов в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Осуществление. Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет .

Надзор прокурора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания

Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела: современное состояние и перспективы развития Чапурина Алиса Аркадьевна магистрант, Высшая школа экономики, управления и права, Северный Арктический федеральный университет имени М. Ломоносова, РФ, г. Архангельск Машинская Наталья Викторовна канд. Архангельск Международно-правовыми документами, такими как Всеобщая декларация прав человека ст. Согласно позиции Верховного Суда, выраженной в Постановлении Пленума от 10. Незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, несмотря на наличие признаков преступления, является наиболее распространенным способом укрытия преступного деяния от учета и составляет почти треть от общего количества выявленных прокуратурой РФ нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Необоснованное решение, принятое органами предварительного расследования, прежде всего, лишает потерпевшего от преступления защиты и помощи государства, а в итоге, порождает устойчивое недоверие к правоохранительным органам. Согласно положению ч. Однако лица, уполномоченные проводить проверку сообщения о преступлении, зачастую не выясняют обстоятельства произошедшего, фальсифицируют материалы проверки, умышленно искажая истинную картину происшествий в целях завышения показателей работы. Так, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Бейскому району Республики Хакасии склонил, обратившуюся к нему с заявлением о краже у нее телефона, женщину дать не соответствующие действительности объяснения об утрате имущества, собственноручно от ее имени написав протокол опроса. В дальнейшем данный факт был выявлен органами прокуратуры и незаконно вынесенное постановление отменено с последующим возбуждением уголовного дела по факту кражи с причинением значительного ущерба гражданину. Участковый уполномоченный признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. Так, п. Однако данное полномочие, по сути, не имеет властно-распорядительного характера. Из анализа приведенной выше нормы можно сделать вывод, что реакция прокурора на незаконное или необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и последствия его отмены различна в зависимости от субъекта его вынесшего.

Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел

Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел Введение Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет очень важное значение. От того, насколько правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка поступившего повода, зависит успех дальнейшего расследования, а также обеспечение прав и законных интересов граждан.

В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела урегулирован как уголовно-процессуальным законодательством, так и внутриведомственными нормативными актами. Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел заключается в контроле: исполнения законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях; сроков проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела; законности и обоснованности принятого решения: о возбуждении дела; об отказе в возбуждении дела; о передаче сообщения по подследственности или в суд по делам частного обвинения; осуществления следственных действий на этой стадии - только осмотр места происшествия, освидетельствование , следственная экспертиза - ст.

В соответствии с УПК РФ прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается действиями органов следствия и дознания, которые заключаются: в направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности при необходимости - п.

В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Уголовное судопроизводство начинается с поступления и регистрации повода для возбуждения уголовного дела - установленного уголовно-процессуальным законом источника, из которого компетентные государственные органы и должностные лица получают информацию о совершаемом, совершенном или готовящемся преступлении.

Поступление соответствующего повода для возбуждения уголовного дела является юридическим фактом , который обязывает прокурора, следователя, орган дознания принять его, проверить на наличие или отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела и вынести соответствующее решение. На этом этапе стадии возбуждения уголовного дела допускаются серьезные нарушения законности: в случаях, когда преступление совершено в условиях неочевидности и нет подозреваемого лица, пострадавшим нередко отказывают в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, а принятые — не регистрируются и не рассматриваются; уголовно наказуемые деяния квалифицируются как административные проступки, а при очевидных признаках состава преступления принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, подчас учиняются подлоги, фальсифицируются материалы проверок; нарушаются установленные законом сроки рассмотрения и разрешения сообщений о преступлениях и т.

Контроль исполнения законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях В связи с этим прокурор обязан ежемесячно проверять исполнение законодательства при приеме, разрешении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, сопоставляя для этого данные органов внутренних дел, сообщения средств массовой информации, жалобы граждан, сведения страховых компаний, медицинских учреждений об оказании помощи гражданам по поводу криминальных травм, результаты судебно-медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти, сводки о совершенных преступлениях, материалы иных источников.

Осуществляя надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела, прокуроры обязаны обращать внимание и на соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы поступившего повода для возбуждения уголовного дела. При наличии фактов фальсификации материалов доследственных проверок, прокурор должен выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.

При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок прокурор должен требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Прокурор, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, должен отменить его и с указаниями возвратить в орган дознания, установив при этом конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий. Контроль сроков проверки повода для возбуждения уголовного дела Особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов в этой стадии прокурор должен уделить срокам проверки поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с положениями УПК прокурор, следователь и дознаватель обязаны проверить поступивший повод для возбуждения уголовного дела и в течение трех суток принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом. Продлить срок проверки до 10 суток может только руководитель следственного органа или начальник органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя. Дальнейшее продление срока проверки недопустимо. Все проверочные действия, проводимые следователем, дознавателем после истечения 10 суток, признаются нарушением закона.

Однако при необходимости проведения ревизий или документальных проверок руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки поступившего сообщения о преступлении до 30 суток. Основной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Представляется вполне оправданным в этой стадии уголовного процесса истребовать предметы и документы, опрашивать граждан относительно обстоятельств, имеющих значения для разрешения поступившего в компетентные органы повода для возбуждения уголовного дела, назначать и проводить ревизии, инвентаризации, проверки документации, необходимые исследования с привлечением специалистов и т.

Контроль осуществления следственных действий Отдельного внимания заслуживает подход к возможности осуществления в этой стадии уголовного процесса следственных действий. Так, до возбуждения уголовного дела может быть проведено только одно следственное действие — осмотр места происшествия ч.

В связи с этим прокуроры должны обращать внимание на то, что это положение УПК не подлежит расширительному толкованию.

Прокурорский надзор

Надзор прокурора за соблюдением законности на стадии предварительного расследования Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания Уголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений , изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначении им справедливого наказания. В основе уголовного судопроизводства лежат три основные процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела. К участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим функцию обвинения, согласно УПК относятся прокурор , следователь , руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший , частный обвинитель, гражданский истец, представитель соответственно потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В соответствии со ст. Уголовное преследование имеет властно-распорядительный характер и непосредственно связано с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, применением мер процессуального принуждения, которые существенно затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства.

Прокурорский надзор в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования

Прокурорский надзор за соблюдении законов касательно порядку возбуждения уголовного дела. Прокурорский надзор 7. Содержание прокурорского надзора за соблюдением законов в стадии возбуждения уголовного дела заключается в изучении материалов доследственной проверки, проведенной органами дознания или следователями с целью установления наличия либо отсутствия в них законных поводов, а также необходимых и достаточных основан возбуждения уголовного дела ст. Часть 2 ст. В стадии возбуждения уголовного дела, как правило, отсутствует исчерпывающая информация обо всех признаках обязательных, факультативных состава преступления. Как известно, основанием возбуждения уголовного дела являются имеющиеся в распоряжении компетентного органа достаточные данные, указывающие на признаки объективной стороны преступления. Однако и признаки деяния и последствия преступления не при всех обстоятельствах, и не в равной степени влияют на решение вопроса о возбуждении уголовного дела. В зависимости от того, какими данными располагает следователь, прокурор, суд об обстоятельствах совершенного преступления человеческие жертвы, катастрофы, другие очевидные тяжкие последствия или подлежащие уточнению, то есть требующие дополнительной проверки, решается вопрос о возбуждении уголовного дела по факту совершенного преступления или проведения дополнительной доследственной проверки.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прокурорский надзор за следствием и дознанием

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Как правило, прокурор выполняет роль надзирателя в механизме стабилизирования уголовных и процессуальных отношений в целях выявления и устранения нарушений, которые могли быть допущены следователем, либо дознавателем в ходе самого расследования уголовного дела. Последний момент имеет место с целью абсолютной защиты прав всех тех, кто участвует в уголовном процессе, а также, в целях формирования целостной системы применения действующего законодательства. Сущность надзора, исходящего от прокурора Определение 1 Понятие прокурорского надзора на стадиях возбуждения уголовного дела, а также, предварительное расследование, заключается в том, что прокурор обязан обнаружить грубые нарушения со стороны граждан на этапах проверки заявлений о преступлении, производстве предварительного расследования, формулирования требований прокурора, которые направлены лично главному руководящему лицу органа следствия. Данные формулирования гласят о срочной необходимости проработки нарушений федеральных законодательных актов, отмены самим прокурором неправомерных решений органа дознания и полного восстановления прав граждан. Предмет надзора прокурора Под предметом прокурорского надзора, обычно, подразумевают следующие пункты: единообразное и абсолютное исполнение норм УПК, всех федеральных законов, ведомственных актов органов, которые отвечают за предварительное расследование по регистрации, детальному рассмотрению и разрешению моментов сообщений о преступлениях; установление и разоблачение всех лиц, которые совершали преступление; обеспечение системы прав и законных гражданских интересов, тех лиц, которые вовлечены в досудебное производство.

Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет . Процесс осуществления тщательного прокурорского надзора за тем, насколько точно приводятся в действие законодательные акты органами. Прокурорский надзор - это самостоятельный обособленный вид В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет.

Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел Введение Стадия возбуждения в уголовном судопроизводстве имеет очень важное значение. От того, насколько правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка поступившего повода, зависит успех дальнейшего расследования, а также обеспечение прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела урегулирован как уголовно-процессуальным законодательством, так и внутриведомственными нормативными актами.

Вы точно человек?

Уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает отказа в приеме сообщения о преступлении. Каждое заявление о преступлении должно быть принято должностными лицами правоохранительных органов, зарегистрировано и разрешено в установленном порядке, который регулируется ведомственными инструкциями правоохранительных органов, обязанных осуществлять эту деятельность. Норма ч. Практика прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовных дел выработала рекомендации, согласно которым такая проверка осуществляется на предмет: 1 соответствия повода к возбуждению уголовного дела требованиям закона; 2 наличия предусмотренного законом основания для возбуждения уголовного дела; 3 достаточности выявленных данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела; 4 наличия обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела. Проверка повода и основания для возбуждения уголовного дела состоит в осуществлении действий по истребованию справок и иных материалов, получению объяснений, организации проведения ревизий и документальных проверок. В целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, в ходе доследственной проверки допускается осуществление отдельных следственных действий, а именно осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения экспертизы и некоторых других. Практика прокурорского надзора свидетельствует, что требование о производстве всесторонних и полных доследственных проверок во многих случаях не исполняется.

От того, как правильно и своевременно будет принято и зарегистрировано сообщение о преступлении, насколько полно будет проведена проверка посту пившего повода, зависят успех дальнейшего расследования, обеспечение прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершаемом или совершенном преступлении. Порядок возбуждения уголовного дела урегулирован уголовно- процессуальным законодательством. Вопросы, касающиеся порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, являются предметом регулирования ведомственных нормативных актов. ФСКН России от 29 декабря 2005 г.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Возбуждение уголовного дело. С чего начинается следствие...