Комментарий к фз об образовании

Русская Православная Церковь приняла самое активное участие в работе над законопроектом. В результате в текст закона было включено большинство принципиально важных предложений Русской Православной Церкви, касающихся вопросов религиозного образования. Впервые федеральный закон закрепляет возможность реализации в общеобразователь ных организациях комплексного курса основ духовно-нравстве нной культуры народов России. Часть 1 статьи 87 закона предусматривает принципиальную возможность реализации вышеназванного курса в рамках основных образовательных программ. Причем эта возможность предоставлена образовательным организациям любых организационно-п равовых форм и форм собственности, включая муниципальные и государственные школы. Формулировка ч.

Уважаемые коллеги! Новый закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу с 1 сентября года. За исключением. Настоящий комментарий к Федеральному закону "Об образовании", вступившему в силу с 1 сентября г., подготовлен с учетом самых последних. "Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (под ред.

Закон «Об образовании в Российской Федерации» 2019

Рецензенты: Лукашевич Марина Борисовна, Сафронова Екатерина Ивановна, Тихоненко Лариса Викторовна Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином обучающимся установленных государством образовательных уровней образовательных цензов. Под получением гражданином обучающимся образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Глава I. Государственная политика в области образования 1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования. Федерального закона от 22. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций объединений не допускаются.

Комментарий к ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ

Федеральных законов от 10. Правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования Комментарий к статье 1 В комментируемой статье определяется система источников права, которыми регулируются отношения в области вузовского и послевузовского образования.

Законодатель выделяет два уровня нормативно-правового регулирования таких отношений: "внутренние", российские нормативно-правовые акты и "внешние", международно-правовые акты. В свою очередь, система "внутренних", российских актов представлена нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне и включающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.

Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования представлена: Конституцией РФ; Федеральным законом от 22. Конституция РФ. Статья 43 Конституции РФ целиком посвящена образованию. В ней закрепляется право каждого на образование. Применительно к высшему образованию данная норма конкретизируется следующим образом: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии".

При этом Российская Федерация "устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования". Наряду со ст. ФЗ от 22. Принятый через четыре года после появления базового закона - Закона РФ от 10. Действие ряда норм комментируемого Закона в части, не обеспеченной финансированием из федерального бюджета, неоднократно приостанавливалось федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год например, ФЗ от 27.

ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" регулирует различные виды общественных отношений, связанных с получением высшего профессионального образования, обучения в аспирантуре и докторантуре, присвоением ученых званий и присуждением ученых степеней и т.

В комментируемом Законе содержатся правовые нормы, регламентирующие следующие основные направления в сфере высшего и послевузовского образования: система высшего и послевузовского образования и управление этой системой; статус субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования; экономика системы высшего и послевузовского образования; международная и внешнеэкономическая деятельность высших учебных заведений.

В Законе РФ "Об образовании" регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, а также содержатся нормы, непосредственно касающиеся высшего и послевузовского образовании например, ст. Иные "профильные" федеральные законы. Эти законы занимают особое место в механизме правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования.

Большое количество таких законов, их "разнокалиберность" в одних законах содержится одна - две статьи по образовательной проблематике, в других - целые главы , частые случаи столкновений норм таких законов с нормами, содержащимися в "профильных" законах об образовании, - эти и ряд других причин делают весьма актуальной задачу систематизации законодательства в сфере образования. Многочисленные "непрофильные" законы можно попытаться объединить, с известной долей условности, в следующие группы: а федеральные законы, в которых регламентируются общие вопросы организации высшего и послевузовского образования в Российской Федерации например, Закон РСФСР от 25.

СЗ РФ. Указы Президента РФ, среди которых можно выделить: а указы, принятые исключительно для регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования например, Указы Президента РФ от 11.

Постановления Правительства РФ, которые также могут быть посвящены целиком регулированию высшего и послевузовского профессионального образования например, Постановления Правительства РФ от 05. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам высшего и послевузовского профессионального образования. Этот многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов, в свою очередь, можно условно объединить в следующие группы: -------------------------------- 2 нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, в том числе: -------------------------------- -------------------------------- Характеризуя "внутреннюю" систему нормативно-правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования то есть российские нормативные правовые акты по данному вопросу , следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

Долгое время в массиве нормативных правовых актов, в том числе и по вопросам образования, были представлены такие правовые акты как письма, телеграммы и т. Их доля в общем объеме источников образовательного права была особенно велика в "советский период".

В то время существовала практика направления инструктивных писем, нередко содержавших предписания нормативного характера. Практика включения нормативных правовых предписаний в различного рода письма и телеграммы приводила к частым возникновениям случаев столкновения коллизий "нормативных" писем и законодательных актов, что в конечном счете приводило к дискредитации самого принципа законности.

Постановлением Правительства РФ от 13. В этих Правилах устанавливается, что "издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается". Кроме того, содержится прямой запрет на издание нормативных правовых актов структурными подразделениями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Нормативные правовые акты могут издаваться федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Письмами, телеграммами телетайпограммами могут оформляться: ответы на запросы, позиция руководства государственного органа, которая может комментировать разъяснять правовую норму, содержащуюся в нормативном правовом акте. Эти и иные подобные документы являются разъяснительными документами, отражающими точку зрения лица, их подписавшего.

Письма, телеграммы телетайпограммы могут выполнять информационную функцию. В особых случаях в целях оперативного доведения до сведения заинтересованных лиц положений законодательных актов либо иных нормативных правовых актов вышестоящих органов государственной власти информация об этих актах также может доводиться в виде писем, телеграмм телетайпограмм. Таким образом, письма, телеграммы и телетайпограммы, не будучи нормативными правовыми актами, не могут содержать общеобязательных предписаний.

Указом Президента РФ от 09. Согласно п. Федеральные службы и федеральные агентства не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

В пределах своей компетенции они могут издавать индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности данной федеральной службы или федерального агентства п.

Нормативные правовые акты могут применяться в сфере высшего и послевузовского профессионального образования в том случае, если они в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым российским законодателем к нормативному правовому акту.

Нормативный правовой акт должен быть официально опубликован. Это требование закреплено: -------------------------------- -------------------------------- - применительно к нормативным правовым актам Минобрнауки России: в п.

Нормативные правовые акты Минобрнауки России, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, подлежат государственной регистрации в Минюсте России п.

Нормативные правовые акты Минобрнауки России и иных федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих отношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

На такие акты нельзя ссылаться при разрешении споров. При комментировании ст. Из названия статьи следует, что она должна касаться основных проблем правового регулирования, а содержание статьи ограничивается только вопросами нормативно-правового регулирования.

Таким образом, незатронутыми остаются некоторые вопросы правового регулирования высшего и послевузовского профессионального образования, такие как, например, место судебной практики в механизме правового регулирования проблема приобретает особое значение в связи с частыми рассмотрениями в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ дел, связанных с применением комментируемого Закона или локальных нормативных правовых актов, принимаемых на уровне университета, института и т.

Пункт 2 комментируемой статьи посвящен проблеме соотношения юридической силы Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и международных договоров Российской Федерации, которыми регулируются соответствующие отношения. В нем законодатель воспроизводит конституционную норму, устанавливающую примат приоритет международных договоров Российской Федерации по сравнению с внутренним законодательством.

Имеется в виду ст. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Этот принцип играет все возрастающую роль в механизме правового регулирования образовательных отношений в условиях развития интеграционных процессов в этой сфере. Развитие научных и культурных обменов, академическая мобильность и интенсификация обменов студентами, а также другие причины, содействующие расширению международного сотрудничества в сфере образования, обусловливают неизбежность международно-правовой регламентации образовательных отношений.

К настоящему времени уже сформировался значительный блок международно-правовых актов в области образования. Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться как в международных договорах и соглашениях, регулирующих исключительно образовательные отношения, так и в различных договорах и соглашениях, в которых вопросы образования затрагиваются прямо или опосредованно, наряду с другими вопросами.

Российская газета Экономический союз. Бюллетень международных договоров. Дипломатический Вестник. В развитие двусторонних соглашений договаривающиеся стороны могут принимать программы сотрудничества в сфере образования например, Программа сотрудничества в области культуры, образования и науки между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македония на 2004 - 2006 годы принята в Москве 16.

Статья 2. Государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования.

Комментарий к Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ (постатейный)

Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции закона со всеми изменениями на 2019 год, комментарии к статьям и другие тематические материалы и документы. Переход к любой статье закона осуществляется через оглавление на главной странице, через навигационную цепочку или систему поиска информации. Кроме того у нас Вы сможете получить бесплатную юридическую консультацию по любым вопросам. Законом охватывается практически всё: кто принимает участие в указанной деятельности, в каких вариантах она может производиться, как структурно выглядит система образования и её функционирование. Общественная важность этой сферы человеческих взаимоотношений логично требует детального государственного регулирования. В последнем случае регулированием охватываются как организации, которые такую деятельность ведут, так и индивидуальные предприниматели.

КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"

Рассмотрены система образования и образовательных организаций, образовательный процесс и реализация образовательных программ, правовой статус субъектов образовательной деятельности, государственное регулирование качества образования и мн. Обсудить статью Опубликовать свой материал Издание представляет собой постатейный, профессиональный комментарий к Федеральному закону от "29" декабря 2012 г. Комментарий содержит анализ законодательных новелл и образовательной правоприменительной практики. Рассмотрены система образования и образовательных организаций, образовательный процесс и реализация образовательных программ, правовой статус субъектов образовательной деятельности, государственное регулирование качества образования, экономика образовательной деятельности, отдельные виды образования и профессионального обучения и т. Нормы Закона прокомментированы в сравнении с положениями Закона РФ от 10. Для практических работников сферы образования: сотрудников юридических служб образовательных организаций, руководителей государственных и муниципальных органов управления образованием, а также для всех граждан, субъектов образовательных отношений педагогов, обучающихся и их родителей и т. Вы можете купить книгу А.

Печать Уважаемые коллеги! Закон очень подробно прописывает, каким образом должно быть организовано обучение детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов и детей, имеющих некоторые ограничения здоровья. Государство обязано обеспечить бесплатным качественным образованием детей с ограниченными возможностями на всех уровнях образования, начиная с дошкольного, заканчивая высшим профессиональным образованием. Сетевое взаимодействие — это использование возможностей всех учреждений культуры, спорта, дополнительного образования и других, которые есть на территории региона. По новому закону об образовании ученики имеют право на индивидуальный учебный график, что поможет, к примеру, совместить школьное обучение с семейным. В первую очередь, таким планом воспользуются дети, которые занимаются музыкой, спортом, искусством и не могут в обычном режиме посещать школу.

"Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (под ред. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря г. N ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (поглавный). Комментарии экспертов позволят пользователям портала получить подробную информацию о применении норм нового Федерального закона « Об.

Главная Комментарии В этом разделе публикуются статьи, модельные локальные акты и другие актуальные материалы экспертов , подготовленные специально для информационного портала, либо опубликованные в периодической печати. Ответы на вопросы формируются на основании обобщения задаваемых экспертам портала вопросов в рамках работы форума , а также собственной практики экспертов. Специально для руководителей системы образования Крыма с июня 2014 года на нашем портале открыт специальный подраздел Вопросы работников системы образования Крыма. Также в разделе портала Обучение создан подраздел Обучение в Крыму.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Комментарий недели закон об образовании